近年來(lái)，安徽省鹽業(yè)總公司(局)在省委省政府省編辦、省國資委等有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導，高舉鄧小平理論，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在以張長(cháng)順為首的領(lǐng)導班子帶領(lǐng)下，全省鹽業(yè)系統上下齊心協(xié)力，克服種種困難，食鹽專(zhuān)營(yíng)得到鞏固，產(chǎn)業(yè)結構調整有了突破，管理水平進(jìn)一步提高，主要經(jīng)濟指標大幅增長(cháng)，整體實(shí)力上了一大臺階，改革與發(fā)展掀開(kāi)了新的一頁(yè)……取得了令人矚目的成績(jì)。
成績(jì)的取得，與以張長(cháng)順為首的領(lǐng)導班子的辛勤努力是分不開(kāi)的，為了更深入地宣傳安徽鹽業(yè)所取得的驕人成績(jì)，近日在省有關(guān)部門(mén)的大力推薦下，我們慕名專(zhuān)訪(fǎng)了安徽省鹽務(wù)管理局局長(cháng)、鹽業(yè)總公司總經(jīng)理張長(cháng)順和部分工作人員，聆聽(tīng)了一曲“與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng )新向未來(lái)”的奮進(jìn)之歌。
他性情耿直豪爽，他做事雷歷風(fēng)行，采訪(fǎng)安徽省鹽業(yè)總公司，干部職工們都這樣評價(jià)他們的總經(jīng)理張長(cháng)順。是的，正是這位北方漢子，憑著(zhù)踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，敢為人先的創(chuàng )新精神，上任三年，硬是把原本落后的安徽省鹽業(yè)帶進(jìn)全國同行業(yè)先進(jìn)行列。

巨變：兩組數字看成就

2003年初，張長(cháng)順調任安徽省鹽業(yè)總公司總經(jīng)理和省鹽務(wù)管理局局長(cháng)，主持全面工作。一上任，面對的情況，當時(shí)的一組數據可作說(shuō)明：省市縣鹽業(yè)公司資產(chǎn)規模小，基礎設施差，倉庫陳舊，效益低下，部分市縣公司只能維持慘淡經(jīng)營(yíng)；省公司利潤長(cháng)期徘徊在150萬(wàn)元左右，全行業(yè)管理不太規范，市縣公司各自為政，私鹽猖獗，屢禁不止；包括離退休職工在內，全系統有1萬(wàn)多名員工，市縣還以每年600人的速度向鹽業(yè)系統進(jìn)人，人員包袱沉重，且職工觀(guān)念陳舊，缺乏市場(chǎng)意識；以2002年計算，當年的銷(xiāo)售收入、利潤總額、職工收入僅為6.73億元、0.76億元、0.83萬(wàn)元。國家經(jīng)貿委領(lǐng)導和中鹽總公司稱(chēng)為全國鹽系統經(jīng)營(yíng)管理落后省份一點(diǎn)也不為過(guò)。
三年之后，我們從召開(kāi)不久的安徽鹽業(yè)系統2006年工作會(huì )議上看到了這樣一組新的數據：2004年6月底，全省鹽業(yè)管理體制調整工作完成，安徽鹽業(yè)人10多年來(lái)的夢(mèng)想成真，從此結束一盤(pán)散沙的局面；安徽鹽業(yè)摘掉了落后帽子，年銷(xiāo)售收入突破10億元，利稅總額突破1.5億元，進(jìn)入全國同行業(yè)先進(jìn)行列產(chǎn)業(yè)初步形成“一主兩翼”發(fā)展新格局，食鹽專(zhuān)營(yíng)開(kāi)始做強做大，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和鹽化工輔業(yè)同時(shí)快速發(fā)展；第一個(gè)在定遠縣建設全國鹽業(yè)系統國家級食鹽配送中心；銷(xiāo)售收入三年年均遞增23％，2005年達到12億元，利稅總額三年平均遞增33％，2005年達到1.7億元，分列全國第6位、第5位；全系統職工收入：2005年達到人均收入1.26萬(wàn)元，三年年均遞增15％。
數字看起來(lái)是枯燥無(wú)味，但是在充滿(mǎn)人們的心血和汗水之后，這數字就會(huì )閃閃發(fā)起光來(lái)；數字讀起來(lái)沒(méi)有樂(lè )感，但是在清楚其間的智慧與艱辛，這數字就會(huì )化作一組組音符，變成了一首首催人奮進(jìn)的贊歌，透過(guò)這一組組令人振奮的數字，我們仿佛看到了安徽省鹽業(yè)總公司(局)向黨、向人民、向這個(gè)日趨進(jìn)步的時(shí)代遞交了一份滿(mǎn)意的答卷。

管理：體制理順增活力

安徽鹽業(yè)為什么長(cháng)期落后于其他省市，2003年初，張長(cháng)順上任后，即對個(gè)中原因作了大量調研，發(fā)現其最主要的原因就是管理體制不順，政令不暢，省市縣公司各自為政，一盤(pán)散沙。找準病癥后，他在取得省委、省政府的支持后，抓的第一件大事就是理順全省鹽業(yè)管理體制。
2003年初，在鹽業(yè)系統體制調整之前，他向省編辦建議并被接受正式下文凍結體制調整期間各級鹽業(yè)公司的人員和資產(chǎn)，把住進(jìn)人關(guān)；抓好合肥、蚌埠、蕪湖、六安等四市及所轄14個(gè)縣鹽業(yè)公司體制調整試點(diǎn)工作，并在成功的基礎上，推廣到全省其他13個(gè)市及其所屬縣，于2004年6月底全面完成了市縣鹽業(yè)公司(局)人、財、物的整體上劃工作，宣告安徽鹽業(yè)管理體制調整順利結束。
理順管理體制后，張長(cháng)順又把精力集中到企業(yè)內部管理上。
按照“精簡(jiǎn)、高效、優(yōu)化”的原則，從上至下大力推進(jìn)各級鹽業(yè)公司機關(guān)改革，總公司內設部門(mén)和中層干部分別壓縮了一半，原來(lái)12個(gè)部門(mén)調整合并為6個(gè)部門(mén)，24個(gè)中層管理干部經(jīng)全體職工考核打分后壓縮為12人，各市縣鹽業(yè)公司機關(guān)依照施行，領(lǐng)導班子成員壓縮40％，中層管理人員壓縮了70％，壓縮人員充實(shí)到一線(xiàn)。推進(jìn)財務(wù)體制改革，向下屬企業(yè)派駐財務(wù)總監加強監督，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的真實(shí)性。加大審計力度，全面清產(chǎn)核資，加強項目管理，落實(shí)目標管理責任制考核，引導整個(gè)行業(yè)管理水平提升。在總部率先推行全員競聘上崗，整個(gè)競聘過(guò)程都在省直有關(guān)部門(mén)和公司工會(huì )的監督下，充分體現了公平、公正、公開(kāi)和以人為本的原則?，F在各處室上崗人員已經(jīng)到位，落聘人員也作了妥善安排。這次競聘上崗強烈地沖擊了鹽業(yè)系統職工的舊有觀(guān)念和體制，極大地調動(dòng)了廣大職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，促進(jìn)了省公司建立健全科學(xué)的管理人員選拔使用和競爭激勵機制，提高了管理團隊素質(zhì)。
體制調整勢必牽涉到個(gè)人方方面面的利益，產(chǎn)生動(dòng)蕩在所難免，肯定會(huì )出現矛盾，產(chǎn)生磨擦，但張長(cháng)順等領(lǐng)導班子成員注重總體把握，在部署、推進(jìn)改革時(shí)，始終堅持統攬全局，整體謀劃的原則，在實(shí)施過(guò)程中先試點(diǎn)、再推廣，循序漸進(jìn)，分步到位；在具體操作上，總公司班子成員及相關(guān)部門(mén)分片包干，有情操作，使得鹽業(yè)體制和內部管理改革比較順利地推進(jìn)，沒(méi)有出現大的波動(dòng)，沒(méi)有人員上訪(fǎng)，食鹽經(jīng)營(yíng)不斷，市場(chǎng)管理不亂，經(jīng)營(yíng)和鹽政在整合后都快速發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)：“一主兩翼”振翅飛

在理順全省鹽業(yè)管理體制后，在改進(jìn)企業(yè)內部管理的同時(shí)，張長(cháng)順及時(shí)把工作重點(diǎn)轉向產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營(yíng)結構調整。他立足鹽業(yè)，又依托鹽業(yè)優(yōu)勢，在做大做強食鹽主業(yè)的同時(shí)，把眼光還投向了房地產(chǎn)和鹽化工行業(yè)。
如果說(shuō)張長(cháng)順曾雷歷風(fēng)行理順全省鹽業(yè)管理體制，充分發(fā)揮垂直統一管理的優(yōu)勢在全國同行業(yè)產(chǎn)生很大影響的話(huà)，那么他在全國率先成立國家級食鹽配送中心，推出紙塑小包裝食鹽品種，在全國也有很大的示范作用。2004年，省鹽業(yè)公司與中鹽公司合資，依托定遠鹽產(chǎn)區組建中鹽安徽鹽業(yè)配送有限公司，擔負起省級食鹽加工配送中心任務(wù)，2005年向皖中地區配送食鹽9萬(wàn)噸，還正在建設皖北加工配送中心。與此同時(shí)，構筑分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，掌控市場(chǎng)終端，變坐商為行商，進(jìn)行行銷(xiāo)、訪(fǎng)銷(xiāo)?，F已組建直接接受市縣鹽業(yè)公司輻射的零售終端4.5萬(wàn)家，初步構建了覆蓋全省的鹽業(yè)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。這一網(wǎng)絡(luò )，不僅形成了從批發(fā)到零售統一的營(yíng)銷(xiāo)新格局，而且安排了大量富余人員，如阜陽(yáng)市公司設立了由職工直接營(yíng)銷(xiāo)和管理的經(jīng)銷(xiāo)店70個(gè)，安排職工170人；霍邱縣采用管銷(xiāo)結合的方式，在全縣范圍內設立7個(gè)鹽管所(也是銷(xiāo)售終端)，分流了96名職工到基層網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，大幅提高了市場(chǎng)控制力和占有率。針對我省是消除碘缺乏病工作的重點(diǎn)省份，張長(cháng)順特別注重調整鹽產(chǎn)品的結構，積極推廣小包裝食鹽。由于廣泛深入宣傳，引導消費需求，省鹽業(yè)總公司的“迎客松”小包裝食鹽廣泛占據市場(chǎng)，這對我省食鹽加碘消除碘缺乏病工作的持續發(fā)展，提高我省人口素質(zhì)等都起到了積極作用。據衛生部門(mén)提供的數據，碘鹽合格率、碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率都穩定在98％以上，穩居全國先進(jìn)行列。
鞏固鹽業(yè)核心競爭力，緊緊抓住我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入重化工工業(yè)階段后，工業(yè)用鹽急劇增長(cháng)的機遇，做大做強主業(yè)，張長(cháng)順決定把業(yè)務(wù)向鹽產(chǎn)業(yè)上游延伸，積極發(fā)展采鹵、制鹽、鹽化工業(yè)務(wù)，啟動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)一體化戰略。省鹽業(yè)公司組建安徽省長(cháng)江鹽化工股份公司，經(jīng)省政府批準，將位于定遠縣的1.69億噸優(yōu)質(zhì)鹽礦資源劃歸長(cháng)江股份公司，并以鹽礦資源為依托，積極向自制鹽、鹽化工發(fā)展。目前正在設計、建設年產(chǎn)62萬(wàn)噸精制鹽、鹵折鹽項目，預計2007年底投產(chǎn)。長(cháng)江鹽化股份的建立和順利投產(chǎn)，將給安徽鹽業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠影響。
鹽業(yè)系統具有資金優(yōu)勢和土地優(yōu)勢，張長(cháng)順為盤(pán)活土地存量資產(chǎn)，又雄心勃勃地向房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，以期開(kāi)辟新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。2005年，安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)公司成立，目前在建項目有合肥安徽鹽業(yè)大廈項目及淮北銀華·百年香樟項目，合計建筑面積約12.5萬(wàn)平方米，同時(shí)儲備了一批項目。預計2006年房地產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現利潤700萬(wàn)元以上，將成為公司重要利潤來(lái)源。同時(shí)成立裝飾裝潢公司，主要承接系統內基建裝潢業(yè)務(wù)。
總公司還新成立了結算中心，集中管理全省鹽業(yè)系統富余自有流動(dòng)資金，加強資本運營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)層次。2005年下半年，原屬于省政府的花園賓館、省委組織部的蘭亭賓館整體劃歸省鹽業(yè)公司，目前總公司正在對兩個(gè)賓館的產(chǎn)權體制和內部經(jīng)營(yíng)機制進(jìn)行改革。

執法：建章立制重整治

食鹽，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)每個(gè)人的安全，為打擊私鹽劣鹽，凈化市場(chǎng)環(huán)境，讓百姓吃上“放心”鹽，身兼省鹽務(wù)管理局局長(cháng)的張長(cháng)順，特別注重在專(zhuān)項整治、鹽業(yè)立法、隊伍建設、區域協(xié)調等方面下大力氣。
2005年6月，工商、公安、衛生和鹽政四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項整治。張長(cháng)順在全省鹽政工作會(huì )議上，要求各市縣公司積極主動(dòng)向當地政府匯報并與工商、公安、衛生等部門(mén)加強聯(lián)系，建立本地區整治組織機構，出臺整治方案，加強對零售戶(hù)、飯店、賓館和邊鄰地區等薄弱環(huán)節的鹽政管理。此次整治，查處了多起涉鹽違法案件，并清理解決了一批情況復雜、長(cháng)期未能結案的案件。專(zhuān)項整治取得了階段性成果，整治期間，全省共出動(dòng)執法人員115107人次，車(chē)輛41968臺次，檢查食鹽生產(chǎn)批零企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、承包戶(hù)65320戶(hù)，發(fā)放宣傳品59962件，立案查處案件1817件，沒(méi)收各類(lèi)私鹽1029噸，罰沒(méi)款56萬(wàn)元，移送司法機關(guān)處理案件8起，有力打擊了涉鹽違法人員的囂張氣焰。
為確保食鹽專(zhuān)營(yíng)，必須推動(dòng)鹽業(yè)立法。2005年3月，省有關(guān)部門(mén)組織對《安徽省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法》施行情況和效果進(jìn)行測評。這標志著(zhù)我省鹽業(yè)立法工作正式啟動(dòng)。張長(cháng)順?lè )浅Ｖ匾曔@項工作，不僅指示要迅速轉發(fā)文件，還要求各地盡力將規章中存在的不足和當前執法中需要加強的內容體現在測評報告中，并在各地報告的基礎上，積極主導測評工作，認真撰寫(xiě)測評報告。上報省政府為下一步我省鹽業(yè)立法奠定了基礎。
張長(cháng)順經(jīng)常說(shuō)，鹽政執法靠的是人，隊伍建設不跟上就不行。根據部門(mén)市縣局持證鹽政人員人數較少的實(shí)際，省總公司于去年6月份舉行全省鹽政執法資格認證培訓和閉卷考試。根據考試成績(jì)，嚴格發(fā)放證件，選拔任用了一批素質(zhì)高、懂法律、善執法、能吃苦的人員，提升了我省鹽政人員執法素質(zhì)。
他還特別注重協(xié)調和銜接省際毗鄰區域的管理。去年4～5月份，省公司相繼同河南、浙江省鹽務(wù)局共同召開(kāi)了邊界鹽業(yè)市場(chǎng)管理協(xié)調會(huì )，并簽訂邊界地區鹽業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議。11月底，還妥善解決了明光市與江蘇省泗洪縣接壤地區的市場(chǎng)供應問(wèn)題。

展望：居安思危再騰飛

在成績(jì)面前，這位北方漢子并沒(méi)有沾沾自喜，他在日前向省委組織部、省國資委領(lǐng)導和公司職工述職時(shí)，把這些成績(jì)都歸功為上級領(lǐng)導的關(guān)心和支持，公司班子成員和中層干部的理解和幫助，全體員工的團結一致和精誠協(xié)作。問(wèn)及2006年的工作打算，他先給我們分析了今年的政策環(huán)境、國企發(fā)展與改革形勢、鹽業(yè)、鹽化工及房地產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策及其發(fā)展趨勢。他認為，一個(gè)企業(yè)的主要負責人，不僅要了解企業(yè)自身，還要清醒認識到宏觀(guān)大勢，只有這樣，才能給企業(yè)找到發(fā)展的歷史方位，推動(dòng)企業(yè)長(cháng)期穩定地快速發(fā)展。
他顯得深思熟慮，將2006年的主要工作清晰道來(lái)：今年工作主要圍繞四條主線(xiàn)來(lái)展開(kāi)，即改革以完善適應市場(chǎng)需要的內部運行機制及進(jìn)一步整合全省鹽業(yè)資源協(xié)同力為主線(xiàn)，經(jīng)營(yíng)以轉變增長(cháng)方式、發(fā)展現代流通、提高經(jīng)濟效益為主線(xiàn)，調整以產(chǎn)銷(xiāo)一體化做強的大鹽業(yè)主業(yè)及發(fā)展房地產(chǎn)新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)為主線(xiàn)，管理以借助信息系統加強財務(wù)集中統一管理為主線(xiàn)。具體經(jīng)營(yíng)措施有11條：一是提高食鹽購銷(xiāo)計劃的科學(xué)性及完成率；二是全面規劃和建設全省食鹽加工配送體系；三是繼續推進(jìn)全省食鹽零售網(wǎng)絡(luò )布局、建設工作；四是加快自有品牌的多品種鹽的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售；五是按計劃建設長(cháng)江鹽化工項目；六是提高小工業(yè)鹽的銷(xiāo)售量及利潤；七是加強鹽政管理凈化食鹽專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境；八是建設好安徽鹽業(yè)大廈等重點(diǎn)房地產(chǎn)項目；九是選擇一至兩個(gè)市縣公司試點(diǎn)開(kāi)展城市居民集資建房的新房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式；十是改革花園賓館和蘭亭賓館的產(chǎn)權體制和運營(yíng)機制，提高賓館效益；十一是提高系統資金集中度，結算中心負責提高資金使用效率，節省財務(wù)費用，提高經(jīng)濟效益。通過(guò)以上措施，全年確保完成銷(xiāo)售收入13.2億元，同比增長(cháng)10％，確保實(shí)現利稅總額2億元，同比增長(cháng)20％，職工人均收入力爭同比增長(cháng)15％……