“百味鹽為首”，食鹽和百姓生活息息相關(guān)。備受關(guān)注的鹽業(yè)體制改革將于2017年1月1日起正式實(shí)施。距離新政實(shí)施還有一個(gè)月的時(shí)間，馬鞍山市鹽務(wù)局提早行動(dòng)，檢查食鹽市場(chǎng)，并向食鹽零售商、食品加工企業(yè)宣傳針對此次改革，安徽省發(fā)出的食鹽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理通告。

　　廣東、四川等外省鹽，已來(lái)?yè)屖袌?chǎng)

　　12月1日上午，馬鞍山市鹽務(wù)局鹽政執法人員來(lái)到滑膜樓烤鴨加工間。干凈整潔的地上堆著(zhù)一袋袋25公斤裝的食鹽。查看完食鹽的外包裝，執法人員用碘鹽快速檢測試劑測試了食鹽中碘的含量?！胺蠘藴??！眻谭ㄈ藛T說(shuō)道。

　　隨后，執法人員又來(lái)到安民市場(chǎng)干貨銷(xiāo)售區，檢查了兩家批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售的食鹽?！敖?jīng)常有四川、江蘇等地的推銷(xiāo)商過(guò)來(lái)推銷(xiāo)食鹽，可我從沒(méi)要過(guò)?！备韶?、調味品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)張少營(yíng)說(shuō)，他不敢要，因為不知道對方銷(xiāo)售的鹽質(zhì)量是否有保證，并且馬鞍山鹽業(yè)公司有鹽，價(jià)格也不高，他覺(jué)得根本沒(méi)必要買(mǎi)外地鹽。

　　記者了解到，此次國務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》明確規定，各食鹽批發(fā)企業(yè)和取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，自2017年元月1日可跨區經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。新政還未正式實(shí)施，食鹽生產(chǎn)企業(yè)卻已開(kāi)始了市場(chǎng)爭奪戰，外省食鹽生產(chǎn)商來(lái)馬銷(xiāo)售。不過(guò)在采訪(fǎng)中，不少馬鞍山零售商表示，出于安全的考慮，他們首選仍然是本省食鹽。

　　“來(lái)推銷(xiāo)鹽的特別多，有山東的、廣東的，還有湖南的?！钡り?yáng)新華夏糖酒商行負責人夏光生笑著(zhù)說(shuō)，他都沒(méi)有接受，一是不知道這些鹽是不是真鹽，二是當地百姓習慣了用本地鹽，換外地鹽怕顧客不接受。

　　并非取消專(zhuān)營(yíng)，生產(chǎn)批發(fā)均需持證上崗

　　食鹽專(zhuān)營(yíng)已有2000多年的歷史。很多市民就認為鹽業(yè)體制改革就是取消食鹽專(zhuān)營(yíng)，全面放開(kāi)食鹽生產(chǎn)和批發(fā)業(yè)務(wù)，是不是真的如此呢？針對此次改革市民關(guān)心的各種問(wèn)題，記者咨詢(xún)了馬鞍山市鹽務(wù)局局長(cháng)、鹽業(yè)公司經(jīng)理孫家倫。

　　“鹽業(yè)體制改革并不是取消食鹽專(zhuān)營(yíng)?！睂O家倫說(shuō)，鹽業(yè)體制改革是在堅持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度基礎上推進(jìn)供給側結構性改革。也就是說(shuō)，食鹽仍然是國家專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者擅自注冊成立商業(yè)公司從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，是一種違法行為。

　　鹽業(yè)體制改革，主要是完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度，不再核準新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數量只減不增。堅持批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度，以現有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類(lèi)商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。孫家倫說(shuō)，任何未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證的單位、個(gè)人，從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的均屬無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)。

　　馬鞍山市民吃的食鹽產(chǎn)自安徽定遠，本市并沒(méi)有食鹽生產(chǎn)企業(yè)，具備食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)也僅有4家，即馬鞍山市鹽業(yè)公司以及和縣、當涂、含山三個(gè)縣的鹽業(yè)公司。

　　食鹽會(huì )像其他商品一樣保持合理穩定價(jià)格

　　2017年1月1日起我國將放開(kāi)食鹽出廠(chǎng)、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。

　　對于“全面放開(kāi)鹽價(jià)”的話(huà)題，不少市民表示出擔憂(yōu)，認為鹽價(jià)放開(kāi)后有可能出現“漲價(jià)潮”。也有人擔心市場(chǎng)放開(kāi)后，利潤低的便宜鹽沒(méi)有品牌廠(chǎng)家愿意生產(chǎn)，大家都奔著(zhù)利潤高的高品質(zhì)食鹽而去，普通低價(jià)鹽會(huì )越來(lái)越少。

　　對此，孫家倫預測，鹽業(yè)體制改革實(shí)施后，允許跨區域開(kāi)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，引入市場(chǎng)競爭，可能短期內食鹽價(jià)格會(huì )下降，但從長(cháng)期來(lái)看，由于成本的不斷提升，食鹽價(jià)格總體會(huì )上漲。

　　“我省鹽資源十分豐富，食鹽市場(chǎng)供應主體較多，食鹽市場(chǎng)供大于求。并且，價(jià)格放開(kāi)后，嚴格來(lái)說(shuō)是由企業(yè)定價(jià)，但政府仍然會(huì )對食鹽的價(jià)格進(jìn)行監控?！睂O家倫說(shuō)，企業(yè)定價(jià)不能脫離市場(chǎng)，依據的是產(chǎn)品定位和生產(chǎn)成本，目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟已很成熟，食鹽也會(huì )像其他商品一樣，保持一個(gè)相對合理穩定的價(jià)格水平。

　　另外，記者走訪(fǎng)發(fā)現，馬鞍山市面上食鹽的品種非常豐富，低鈉鹽、海藻鹽、調味菇鹽，算起來(lái)得有十幾個(gè)品種。但從目前來(lái)看，價(jià)格并不高，一袋500克的食鹽價(jià)格在2—7元之間。

　　避免買(mǎi)到假鹽，應選擇正規渠道購買(mǎi)

　　“鹽業(yè)體制改革后，我們對食鹽質(zhì)量安全的監管只會(huì )加強，不會(huì )削弱?！睂O家倫說(shuō)，改革后，將保持現有專(zhuān)業(yè)化食鹽監管體制不變，由鹽業(yè)主管機構依法負責食鹽管理與監督。各級鹽業(yè)主管機構與公安、司法、衛生計生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監管等部門(mén)各司其職、密切協(xié)作，依法加強食鹽安全監管。

　　鹽業(yè)管理部門(mén)加強監管，市民也應適當培養識別假鹽的能力。鹽務(wù)局鹽政執法人員表示，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)鑒定食鹽的真假。

　　一、從外包裝來(lái)識別。真鹽的外包裝袋較厚，摸起來(lái)手感較柔和，而假鹽的外包裝袋較脆，而且很??；編號相同的，則整批鹽都是假鹽；假鹽的包裝上標識粘貼大多不規范，而真鹽袋子上的標識都工工整整地貼在同一個(gè)位置。

　　二、看包裝袋的封口。真食鹽是機械化包裝，上下封口完全一致，假鹽的包裝袋是一次性成型包裝袋，封口是用電烙鐵封的，包裝袋的左右兩側有制袋造成的明顯折疊痕跡，呈鋸齒狀，易變形、易撕破。

　　三、看鹽質(zhì)。真鹽比較干凈，白度高，且無(wú)雜質(zhì)。而假鹽的白度較差，有雜質(zhì)，在分量上，假鹽一般達不到標準。

　　然而，現在有些“制作精良”的假鹽，無(wú)論從外觀(guān)還是口感都很難辨別真假，執法人員建議市民從正規的食鹽流通銷(xiāo)售渠道購買(mǎi)食鹽。如發(fā)現假鹽，可向鹽政部門(mén)舉報。

　文圖/本報記者王永霞通訊員柳雯