“十三五”時(shí)期（2016—2020年），是我省全面建成小康社會(huì )的決勝期，也是服務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展的重要機遇窗口期。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我省調結構、轉方式、促升級的戰略重點(diǎn)，也是擴大就業(yè)、改善民生的內在要求。為推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，依據《安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》以及國家、省相關(guān)要求，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）現實(shí)基礎。

“十二五”以來(lái)，省委、省政府堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)結構優(yōu)化，健全工作機制，強化政策落實(shí)，全省服務(wù)業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，逐步成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐。

1．產(chǎn)業(yè)總量明顯擴大。全省服務(wù)業(yè)增加值由2010年的4193.7億元增長(cháng)到2015年的8602.1億元，總量翻了一番多，年均增長(cháng)10.6%，高出全國同期2.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到39.1%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。五年累計完成服務(wù)業(yè)投資4.7萬(wàn)億元，是“十一五”期間的2.6倍，2015年服務(wù)業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到52.2%。

2．產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化?，F代金融、現代物流、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng )意、休閑旅游等現代服務(wù)業(yè)快速成長(cháng)，傳統業(yè)態(tài)轉型步伐加快。2015年，全省現代服務(wù)業(yè)占比達到53.4%，比2010年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達到47.7%。“十二五”期間，現代金融、現代物流業(yè)增加值年均分別增長(cháng)19.6%、13.8%，比全部服務(wù)業(yè)增加值增速高9個(gè)和3.2個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)總收入年均增長(cháng)29.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到3.8%。

3．增長(cháng)貢獻明顯提高。“十二五”期間，服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率為33.4%，比“十一五”時(shí)期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年服務(wù)業(yè)完成各種稅收1663.6億元，占全部稅收50.3%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長(cháng)3.4%，高于全社會(huì )從業(yè)人員2個(gè)百分點(diǎn)，2015年占全部從業(yè)人員比重達到39.5%，比2010年高3.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已成為吸納城鄉居民就業(yè)和增加收入的主要渠道。

4．集聚效應逐步顯現。服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2015年末服務(wù)業(yè)登記注冊企業(yè)44.9萬(wàn)戶(hù)，占全省企業(yè)數的69.2%，安徽出版集團、安徽新華發(fā)行集團連續多年進(jìn)入中國文化企業(yè)30強。一批體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、配套性強的服務(wù)業(yè)園區（基地）加快建設。截至2015年末建成省級現代服務(wù)業(yè)集聚區100個(gè)，入園企業(yè)17407家。中心城市服務(wù)業(yè)集聚勢頭明顯，2015年合肥、蕪湖、馬鞍山、黃山四市服務(wù)業(yè)增加值占全省的48%，較2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

5．改革開(kāi)放持續推進(jìn)。成功爭取并順利推進(jìn)黃山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，穩步推進(jìn)16個(gè)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。地方金融改革取得重大突破，文化體制改革走在全國前列。價(jià)格改革、“營(yíng)改增”試點(diǎn)、注冊登記改革順利實(shí)施，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平明顯提升，“十二五”全省服務(wù)貿易累計實(shí)現215.9億美元，年均增長(cháng)22.2%，占對外貿易總額的比重提高到11.8%，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資年均增長(cháng)33.3%。

但必須看到，受經(jīng)濟發(fā)展階段、市場(chǎng)化水平、政策支持等客觀(guān)和主觀(guān)因素影響，“十二五”期間我省服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是規模比重較小。2015年全省服務(wù)業(yè)增加值僅相當于江蘇的25.2%、浙江的40.3%、湖南的67.4%、湖北的67.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全國11.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國后列。二是產(chǎn)業(yè)層次亟待提高。2015年批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸倉儲等三大傳統服務(wù)業(yè)占比達33.1%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度不高、對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級支撐不足，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展粗放、功能亟須加快提升。三是競爭力不強。龍頭企業(yè)偏少，2015年全國服務(wù)業(yè)500強中，皖企僅占15席，專(zhuān)業(yè)人才缺乏、品牌競爭力較弱、集聚質(zhì)量不高等問(wèn)題仍較突出。四是體制機制約束較多。服務(wù)業(yè)深化改革任務(wù)仍然艱巨，部分領(lǐng)域對民資和外資開(kāi)放不夠，誠信體系建設、知識產(chǎn)權保護、服務(wù)型政府建設等滯后于服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。

表1 “十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標

注：1﹒[ ]表示累計數。

2﹒表中增加值年均增速按可比價(jià)計算。

3﹒文化產(chǎn)業(yè)增加值十二五規劃目標采用原口徑，2015年實(shí)際值采用新口徑。

4﹒現代服務(wù)業(yè)增加值國家尚無(wú)統計口徑，該處所指的現代服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)，

信息技術(shù)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、

技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育，衛生，社會(huì )保

障和社會(huì )福利業(yè)以及文化、體育和娛樂(lè )業(yè)。

（二）發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟加速向現代服務(wù)經(jīng)濟轉型。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長(cháng)轉向中高速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，呈現出更多依靠消費引領(lǐng)、服務(wù)驅動(dòng)的新特征，服務(wù)業(yè)對穩增長(cháng)、擴就業(yè)、調結構、促升級的作用進(jìn)一步凸顯。當前，我省人均GDP跨過(guò)5000美元，常住人口城鎮化率超過(guò)50%，步入產(chǎn)業(yè)轉型升級和新型城鎮化建設的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)成為必然選擇。“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、全面創(chuàng )新改革試驗等國家重大戰略深入實(shí)施，為進(jìn)一步擴大對內對外雙向開(kāi)放、提升資源要素集聚能力帶來(lái)了前所未有的機遇。“十三五”時(shí)期，安徽站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展面臨黃金發(fā)展期、難得機遇期和奮力跨越期。

需求升級拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉型升級深入推進(jìn)，延伸了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈；消費結構逐步由生存型、傳統型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現代型、服務(wù)型轉變，文化創(chuàng )意、休閑旅游、醫療保健、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展潛力巨大；新型城鎮化試點(diǎn)省加快建設，社會(huì )化養老、教育培訓、社區服務(wù)等公共服務(wù)增長(cháng)空間廣闊。

技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新催生服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能?？萍紕?chuàng )新和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等新技術(shù)的突破和應用，帶來(lái)發(fā)展格局和消費模式的深刻變化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化、平臺化和產(chǎn)品化持續推進(jìn)，服務(wù)內容、服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式加速創(chuàng )新，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為培育壯大新動(dòng)能、實(shí)現后發(fā)趕超提供了強大支撐。

深化改革開(kāi)放激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。全面深化改革不斷推進(jìn)，市場(chǎng)準入和政府管制逐步放開(kāi)，將進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)投資主體的積極性，加速提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競爭活力。“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略加快實(shí)施，長(cháng)三角一體化建設持續推進(jìn)，有利于我省在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作。

政策紅利疊加帶來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展新機遇。國家高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，陸續出臺促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策意見(jiàn)，研究制定《服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展大綱（2016—2025）》。省委、省政府啟動(dòng)調結構轉方式促升級行動(dòng)計劃，實(shí)施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等政策配套體系，健全省市縣上下聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強勁政策動(dòng)力。

二、總體思路

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察安徽重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，圍繞供給側結構性改革和調結構轉方式促升級重大戰略部署，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化、國際化為方向，以改革開(kāi)放創(chuàng )新為動(dòng)力，以服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程為抓手，做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)水平，積極發(fā)展新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，集中力量突破重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、跨界融合，培育形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、城鄉統籌、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的新引擎。到2020年，基本建成功能完備、結構優(yōu)化、布局合理、競爭力強的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展原則。

——市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)。堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快培育市場(chǎng)主體，健全市場(chǎng)機制，完善市場(chǎng)體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。更好地發(fā)揮政府作用，著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，進(jìn)一步完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機制，形成推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的強大合力。

——創(chuàng )新驅動(dòng)、融合共享。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，整合信息、技術(shù)、資本、人才等各類(lèi)創(chuàng )新要素，推動(dòng)技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和管理創(chuàng )新。加快服務(wù)業(yè)內部行業(yè)之間、現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)之間融合滲透，形成跨界生長(cháng)的服務(wù)經(jīng)濟生態(tài)系統，全面拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，助推經(jīng)濟轉型升級。

——重點(diǎn)突破、協(xié)調推進(jìn)。依托產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和區域率先突破、先行先試，補齊發(fā)展短板，增強示范效應，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展和傳統業(yè)態(tài)改造提升并舉，服務(wù)體系完善和新型城鎮化推進(jìn)同步，形成各具特色、相互補充、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

——龍頭帶動(dòng)、集聚發(fā)展。堅持內引外聯(lián)，推動(dòng)資源整合和兼并重組，打造一批具有較強競爭力和輻射帶動(dòng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批具有較強影響力的安徽服務(wù)品牌。突出規模效益和特色發(fā)展導向，引導服務(wù)業(yè)向中心城市、制造業(yè)集中區域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有條件的城鎮加快集聚，促進(jìn)提質(zhì)增效，強化輻射帶動(dòng)。

——開(kāi)放合作、一體發(fā)展。緊抓國家“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略機遇，大力推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快承接服務(wù)業(yè)轉移，加快向民間投資和省外境外資本開(kāi)放，積極發(fā)展服務(wù)貿易，擴大服務(wù)產(chǎn)品出口，全面融入長(cháng)三角服務(wù)業(yè)分工合作體系，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)在全球化分工格局中的地位。

（三）主要目標。

全面實(shí)現服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合發(fā)展優(yōu)勢，為決戰決勝全面小康、建設“五大發(fā)展”的美好安徽提供強有力支撐。

1．總量規模穩步擴大。服務(wù)業(yè)增速高于地區生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)1.5萬(wàn)億，占地區生產(chǎn)總值的比重超過(guò)42%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重力爭達到44%。

2．產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐作用顯著(zhù)增強，生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化水平較大提升，現代金融、現代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)和文化、旅游、健康養老等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展實(shí)現突破，服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域不斷拓展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式快速發(fā)展。

3．競爭能力顯著(zhù)增強。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入快速增加，省級以上研發(fā)創(chuàng )新平臺較快增長(cháng)。到2020年，入圍全國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)力爭達到20家，新建國家服務(wù)業(yè)標準化示范項目20個(gè)、省級項目100個(gè)，培育100個(gè)省級以上知名服務(wù)品牌，“安徽服務(wù)”品牌影響力明顯提升。

4．集聚水平加快提升。“雙核一帶三區”的空間格局加速形成，合肥、黃山、蕪湖等城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。到2020年，全省建成200家省級現代服務(wù)業(yè)集聚區和一批示范園區及特色小鎮，培育形成若干年營(yíng)業(yè)收入超千億元的省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）集聚發(fā)展基地。

5．改革開(kāi)放持續深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，各類(lèi)服務(wù)業(yè)綜合改革及專(zhuān)項改革試點(diǎn)持續推進(jìn)，基本形成適應服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制和政府服務(wù)管理模式。服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，到2020年，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額超過(guò)100億美元，服務(wù)業(yè)利用外商直接投資超過(guò)110億美元。

表2 “十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展目標

注：1﹒[ ]表示累計數。

2﹒服務(wù)業(yè)增加值按可比價(jià)計算。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

以服務(wù)支撐現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，積極順應制造業(yè)服務(wù)化趨勢，重點(diǎn)發(fā)展現代金融、現代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗檢測認證、節能環(huán)保服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，加快向價(jià)值鏈中高端延伸，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，為建設制造強省提供有力支撐。

1．現代金融。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和轉型需求，進(jìn)一步提升現代金融業(yè)發(fā)展水平，增強服務(wù)發(fā)展的能力。加快引進(jìn)和培育銀行、保險、基金、期貨、證券公司等各類(lèi)金融機構。大力發(fā)展融資租賃公司、商業(yè)保理公司、汽車(chē)金融公司、消費金融公司、融資擔保公司、地方資產(chǎn)管理公司等新型金融機構。鼓勵金融機構開(kāi)展金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程及內部管理機制創(chuàng )新，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌、應收賬款憑證（合同）流轉等。鼓勵發(fā)展科技保險、醫療保險、旅游保險、巨災保險等保險產(chǎn)品。完善創(chuàng )業(yè)投資機制，鼓勵民間資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、私募股權投資基金。進(jìn)一步發(fā)揮股權托管交易中心和產(chǎn)權交易中心盤(pán)活資產(chǎn)功能，探索設立金融資產(chǎn)交易中心。加大產(chǎn)融結合力度，引導省內金融公司參與并推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構加大對三農的支持力度，完善農村擔保體系，發(fā)展農業(yè)租賃、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，探索農業(yè)保險保單質(zhì)押貸款等涉農金融產(chǎn)品創(chuàng )新，積極開(kāi)展金融扶貧。支持合肥依托濱湖新區國際金融后臺服務(wù)基地，打造國家級金融服務(wù)中心。推進(jìn)蕪湖金融產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山皖江國際金融中心、銅都金融中心、皖北金融中心等重大項目建設。加強地方互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)的監管，及時(shí)化解和防范金融風(fēng)險。到2020年，金融業(yè)增加值達到2500億元，直接融資規模年均增長(cháng)15%以上，金融業(yè)成為全省服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2．現代物流。主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)物流全過(guò)程，加快先進(jìn)技術(shù)和現代管理理念在物流領(lǐng)域的推廣運用，推動(dòng)傳統物流向專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化方向加快發(fā)展，推動(dòng)物流業(yè)與現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和金融等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構建“一圈、四區、多點(diǎn)”的區域布局和“兩縱三橫”網(wǎng)狀物流通道，支持合肥物流圈建成全國重要的物流樞紐，積極建設蕪（湖）馬（鞍山）、安慶、阜陽(yáng)、蚌埠等區域性物流中心。加快形成以制造業(yè)物流、農產(chǎn)品物流、商貿物流、電商物流、國際物流為重點(diǎn)，其他專(zhuān)業(yè)物流協(xié)同發(fā)展的現代物流產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與物流活動(dòng)深度融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。進(jìn)一步規劃整合各類(lèi)設施資源，重點(diǎn)推動(dòng)物流園區優(yōu)化布局、錯位發(fā)展。圍繞物流基礎設施建設、物流企業(yè)發(fā)展、現代化標準化建設、綠色物流等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施制造業(yè)物流與供應鏈管理、農產(chǎn)品和冷鏈物流、電子商務(wù)物流、城鄉物流配送、物流園區、多式聯(lián)運、物流信息平臺、物流標準化、大宗商品和再生物資物流、應急物流等工程，建設20個(gè)左右省級示范園區，組織實(shí)施100個(gè)左右重大項目。到2020年，力爭物流業(yè)增加值比2015年翻一番，超過(guò)2500億元，全社會(huì )物流總費用與生產(chǎn)總值比重比2015年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。

3．科技服務(wù)。以滿(mǎn)足先進(jìn)制造業(yè)科技創(chuàng )新需求、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)轉移轉化、創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)（產(chǎn)權）交易、科技咨詢(xún)等行業(yè)，構建覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全生命周期的服務(wù)體系。圍繞壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建一批集研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移轉化、創(chuàng )業(yè)孵化等多功能于一體的綜合性科技服務(wù)平臺，加速推動(dòng)技術(shù)成果轉化為新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。積極推進(jìn)工業(yè)設計與裝備制造、汽車(chē)家電、消費品工業(yè)、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域融合發(fā)展，建設中國（合肥）工業(yè)設計城等一批產(chǎn)學(xué)研相結合的工業(yè)設計中心，創(chuàng )建工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)示范基地，支持蚌埠市聯(lián)合中國科學(xué)院建設科技成果交易轉化中心。大力發(fā)展技術(shù)（產(chǎn)權）交易市場(chǎng)，支持技術(shù)交易機構探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線(xiàn)技術(shù)交易模式。搭建軍民融合科技轉化平臺，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉化應用。推動(dòng)科技戰略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢(xún)等科技咨詢(xún)服務(wù)規范有序發(fā)展。到2020年，培育100家骨干科技服務(wù)機構，建設10個(gè)輻射力強、帶動(dòng)效應明顯的科技服務(wù)業(yè)集聚區，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模達到2000億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟結合的關(guān)鍵環(huán)節和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。

4．信息技術(shù)服務(wù)。積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)在兩化融合各領(lǐng)域各環(huán)節的應用，提高制造業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、智能化、柔性化、服務(wù)化水平。重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、軟件技術(shù)服務(wù)、集成電路設計和系統集成等行業(yè)，促進(jìn)定制生產(chǎn)等新模式發(fā)展。加強語(yǔ)音技術(shù)、5G通信、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、下一代廣播電視網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)的應用和推廣，支持移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)多媒體、移動(dòng)搜索、移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞數據感知、傳輸、處理、分析、挖掘、應用、安全等大數據產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)展數據采集、儲存、交換和處理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展增值業(yè)務(wù)。大力發(fā)展公共云計算服務(wù)，引導專(zhuān)有云有序發(fā)展。加快建設“政務(wù)云”，建立全省政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在基礎設施、政府服務(wù)、社會(huì )管理中的應用推廣。加快建設淮南大數據、宿州云計算戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和合肥云計算大數據生產(chǎn)應用中心，形成國內具有重要影響力的云計算和大數據產(chǎn)業(yè)集聚區。大力培育第三方信息技術(shù)服務(wù)商、系統集成商以及方案解決商。支持企業(yè)所屬的信息服務(wù)機構面向社會(huì )提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，拓展信息服務(wù)范圍。支持信息技術(shù)企業(yè)走出去，提升國際化水平。積極推進(jìn)合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、蚌埠等國家信息消費試點(diǎn)市建設。支持合肥創(chuàng )建中國軟件名城、打造中國智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)基地“中國聲谷”。到2020年，建成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的信息技術(shù)服務(wù)體系。

5．電子商務(wù)。以打造“電商安徽”為突破口和切入點(diǎn)，催生更多的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉型升級。全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應用，加快建立與安徽產(chǎn)業(yè)特色相適應的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò )零售和分銷(xiāo)體系。創(chuàng )新農村商業(yè)模式，引導電子商務(wù)企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等加強多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作。加快發(fā)展農村電子商務(wù)，穩步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村示范和“快遞下鄉”，加快電商平臺地方特色館及村級電商平臺建設，培育發(fā)展一批電子商務(wù)特色小鎮和“電商村”。加快快件分撥中心等基礎設施建設，提升支撐電商發(fā)展能力。積極發(fā)展跨境電商，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園建設，加快建設中國（合肥）跨境電商綜合試驗區，推動(dòng)合肥國際郵件互換局進(jìn)一步完善功能。推動(dòng)社區商業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。支持第三方電子商務(wù)與交易服務(wù)平臺建設，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )交易與電子認證、在線(xiàn)支付、物流配送、報關(guān)結匯、檢驗檢疫、信用評價(jià)等環(huán)節的集成應用。積極開(kāi)展電子商務(wù)與旅游、汽車(chē)、農產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的應用示范，加快推進(jìn)蚌埠全國電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市建設。加快發(fā)展旅游云商、汽車(chē)O2O、特色農產(chǎn)品電商等電商平臺。加快培育本土電子商務(wù)品牌企業(yè)，打造一批資源整合力強、輻射范圍廣的本土龍頭企業(yè)。加快政府采購電子商務(wù)平臺建設。完善電子商務(wù)信用體系建設，加強電子商務(wù)與信貸、信用卡、電信等其他社會(huì )領(lǐng)域信息對接與共享，逐步建立電商企業(yè)征信檔案。到2020年，全省電子商務(wù)年交易額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額超過(guò)2500億元，年均分別增長(cháng)20%和30%。

6．商務(wù)服務(wù)。以培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟等為重點(diǎn)，加快提高商務(wù)服務(wù)發(fā)展水平。結合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以上市公司、大型企業(yè)為重點(diǎn)，培育本土總部企業(yè)，引進(jìn)國內外知名企業(yè)在我省設立綜合性總部、地區總部、職能型總部。依托合肥、蕪湖等中心城市加快布局建設一批影響力大的總部經(jīng)濟集聚區。支持各地加快中央商務(wù)區建設，培育形成一批“億元樓”，促進(jìn)資產(chǎn)管理、兼并重組、財務(wù)顧問(wèn)、后勤管理、會(huì )計審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、市場(chǎng)調查等集聚發(fā)展。加快發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)等新興行業(yè)。鼓勵各地開(kāi)展各具特色的展覽場(chǎng)館建設、展覽服務(wù)體系構建和展覽活動(dòng)謀劃，積極發(fā)展各類(lèi)高層次展覽和會(huì )議論壇的外包服務(wù)，探索舉辦網(wǎng)絡(luò )虛擬展覽會(huì )等會(huì )展新模式。鼓勵展覽企業(yè)建立同業(yè)戰略聯(lián)盟，組建具有較強競爭力的展覽集團和領(lǐng)軍企業(yè)。爭取舉辦高層次的國際性會(huì )議和展覽，鼓勵企業(yè)參加全球展覽業(yè)協(xié)會(huì )，支持重點(diǎn)品牌展覽通過(guò)國際認證。

7．人力資源服務(wù)。推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng )新和品牌建設，深層次開(kāi)發(fā)人口紅利，推動(dòng)我省從民工大省向技工大省轉變，人口紅利向人才紅利轉變，為經(jīng)濟轉型提供人才支撐。以合肥都市圈為中心，建設全省人力資源服務(wù)業(yè)集聚高地，支持阜陽(yáng)、蚌埠、安慶、蕪湖等地打造區域性人力資源配置中心。積極發(fā)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人力資源服務(wù)，支持用人單位通過(guò)人力資源服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端急需緊缺人才和購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)。加強品牌培育，打造一批國內知名的人力資源服務(wù)品牌。支持人力資源服務(wù)機構開(kāi)展跨區域、跨所有制的兼并重組，大力引進(jìn)國際知名人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵有條件的本土人力資源服務(wù)機構“走出去”開(kāi)展合作。加強人力資源服務(wù)創(chuàng )新和標準體系建設，大力開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同層次、不同群體需求的服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)服務(wù)類(lèi)型由人事代理、檔案管理、勞務(wù)派遣等低端服務(wù)向人才測評、薪酬管理、人才尋訪(fǎng)、人力資源管理咨詢(xún)、人力資源服務(wù)外包等中高端領(lǐng)域升級。建設人力資源服務(wù)信息共享平臺，鼓勵發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。實(shí)施人力資源服務(wù)從業(yè)人員能力提升培訓，建設專(zhuān)業(yè)性人才隊伍。到2020年，機構總數達到1500家，骨干企業(yè)100余家，龍頭企業(yè)10家，從業(yè)人員達到5萬(wàn)人，行業(yè)年營(yíng)業(yè)總收入突破200億元。

8．檢驗檢測認證。著(zhù)力提升檢驗檢測認證服務(wù)能力，促進(jìn)品牌和標準化建設，為提升“安徽制造”“安徽服務(wù)”品牌提供有力支撐。鼓勵大型檢驗檢測機構發(fā)展面向設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測試、計量、檢驗等服務(wù)，加快發(fā)展新材料、新能源汽車(chē)、智能制造、食品藥品檢驗檢測及農產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)，不斷完善檢驗檢測認證服務(wù)體系。依托省內高校、科研院所、大企業(yè)以及政府檢驗檢測機構等資源，引導檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設檢驗檢測服務(wù)業(yè)功能園。鼓勵業(yè)務(wù)相近或相同的檢驗檢測機構跨部門(mén)、跨行業(yè)整合重組，打造一批規模大的檢驗檢測集團。引導省內檢驗檢測機構積極參與國內外標準制定，推進(jìn)檢驗檢測能力和結果互認。積極培育發(fā)展在線(xiàn)檢測新業(yè)態(tài)。

9．節能環(huán)保服務(wù)。踐行綠色發(fā)展理念，加快形成市場(chǎng)競爭力強、結構布局合理、功能完備的節能環(huán)保服務(wù)體系。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節能服務(wù)業(yè)，引進(jìn)、培育一批專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司，開(kāi)展能源審計和“節能醫生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供節能項目設計、裝備采購、人員培訓、節能診斷、節能監測、信息咨詢(xún)、節能低碳認證、運營(yíng)維護等服務(wù)。在城鎮污水、垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理。推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、生態(tài)環(huán)境修復、綠色產(chǎn)品認證評估、環(huán)境投資及風(fēng)險評估等服務(wù)。積極培育資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)，健全廢舊物資回收、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、溯源等信息化管理系統，構建廢棄物逆向物流交易平臺。引導發(fā)展再制造產(chǎn)品性能評價(jià)、質(zhì)量檢測和產(chǎn)品認證等服務(wù)。探索建設排污權、碳排放權、用能權交易市場(chǎng)，積極開(kāi)展交易試點(diǎn)。

10．服務(wù)外包。充分把握長(cháng)三角一體化建設機遇，進(jìn)一步整合資源，適應生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要求，鼓勵發(fā)展服務(wù)外包，進(jìn)一步做大服務(wù)外包規模。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)外包，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈兩端延伸，促進(jìn)由產(chǎn)品供應商向服務(wù)集成供應商轉型。積極發(fā)展遠程檢測診斷、運營(yíng)維護、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力引導企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng )新組織機構，鼓勵將信息技術(shù)研發(fā)、供應鏈管理、整體解決方案采用“眾包”方式進(jìn)行外包。引導社會(huì )資本積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包業(yè)務(wù)，鼓勵政府機構和事業(yè)單位將可外包業(yè)務(wù)委托給專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)。積極承接軟件開(kāi)發(fā)、數據共享、呼叫中心、財會(huì )核算、金融服務(wù)、動(dòng)漫游戲、煤礦瓦斯綜合治理、氣象服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。建設服務(wù)外包示范園區，創(chuàng )新園區開(kāi)發(fā)和運營(yíng)模式，與省外先進(jìn)園區開(kāi)展人才、技術(shù)和經(jīng)驗交流合作。大力推進(jìn)合肥、蕪湖、馬鞍山國家級服務(wù)外包示范城市建設，加快建設一批省級服務(wù)外包示范城市、示范園區。

（二）生活性服務(wù)業(yè)。

積極把握新型城鎮化快速推進(jìn)和居民消費升級的新趨勢，重點(diǎn)發(fā)展大文化、大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)商貿流通、家庭服務(wù)、教育培訓、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)加快升級，豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)向便利化、精細化和高品質(zhì)轉變。

1．文化產(chǎn)業(yè)。深度挖掘徽文化等傳統特色文化資源，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構建結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng )意、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè )、印刷復制、工藝美術(shù)、展覽展示等轉型發(fā)展。加強計算機圖形圖像、3D打印、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、自然人機交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)在文化創(chuàng )意、動(dòng)漫游戲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的集成應用。加快黃山市現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園文化旅游產(chǎn)業(yè)和合肥市包河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設。推動(dòng)傳統文化企業(yè)數字化轉型，鼓勵優(yōu)化重組，支持安徽出版集團、新華發(fā)行集團、安徽演藝集團、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團、新媒體集團和科大訊飛股份公司等建成一流文化企業(yè)。持續開(kāi)展文化惠民消費季活動(dòng)，進(jìn)一步擴大和引導文化消費。辦好中國黃梅戲藝術(shù)節、中國農民歌會(huì )、安徽省藝術(shù)節、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統技藝大展、中國（合肥）國際文化博覽會(huì )、馬鞍山李白詩(shī)歌節、黃山國際旅游節暨徽文化節、黟縣國際鄉村攝影大賽、杏花村文化旅游節、中國（銅陵）青銅文化博覽會(huì )以及各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統民俗節慶等，進(jìn)一步擴大國際影響力。建設文化“走出去”戰略基地和外宣窗口，實(shí)施皖版圖書(shū)、皖產(chǎn)影視、特色演藝精品出口行動(dòng)計劃。到2020年，打造500家以上文化高新技術(shù)企業(yè)和一批創(chuàng )新能力強的文化科技企業(yè)，爭創(chuàng )3個(gè)國家級特色文化產(chǎn)業(yè)示范區、8個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng )建100家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)5%，建成創(chuàng )新型文化強省。

2．旅游業(yè)。大力推進(jìn)全域旅游，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)向集約型轉變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉變，進(jìn)一步提升全省旅游業(yè)國際化、信息化、標準化、特色化水平。深入推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區建設，高標準規劃建設大黃山國家公園，打造世界一流旅游目的地。推進(jìn)合肥都市圈旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造環(huán)巢湖國家級旅游休閑示范區，形成以商務(wù)會(huì )展、科教人文、都市觀(guān)光和休閑度假為特色的國內知名旅游目的地。支持皖北和大別山地區積極發(fā)展紅色旅游、歷史故居、中醫藥健康旅游、康體旅游、戶(hù)外運動(dòng)、禪修養生等特色旅游，著(zhù)力建設區域性旅游目的地。實(shí)施旅游休閑提速和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)A級景區經(jīng)營(yíng)體制改革，支持設區的市建設國家級旅游度假區、城市旅游休憩帶和特色旅游商業(yè)街，大力推進(jìn)骨干企業(yè)和特色品牌做大做強，加快建設一批省級旅游地產(chǎn)品直銷(xiāo)中心，選取有條件的市縣建設國家級全域旅游示范區和全省全域旅游示范縣。大力發(fā)展鄉村旅游，打造體現安徽特色的休閑農業(yè)和鄉村旅游開(kāi)發(fā)項目。進(jìn)一步加大旅游基礎設施投入，實(shí)施交通主干線(xiàn)與3A級以上景區、水利風(fēng)景區、重點(diǎn)鄉村旅游區“最后一公里”通達工程。積極探索旅游扶貧新模式。到2020年，建成國家全域旅游示范區超過(guò)20個(gè)，新增國家5A級景區8家，國家旅游服務(wù)標準化單位10個(gè)，力爭旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重達7%，主要指標進(jìn)入全國前十、中部前列，基本建成旅游強省。

3．健康養老。利用我省優(yōu)越的生態(tài)本底和豐富的養生、醫藥文化內涵，構建融合安徽特色的醫療保健、康復養老產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的大健康產(chǎn)業(yè)基地。支持發(fā)展健康服務(wù)機構，推進(jìn)醫藥融合發(fā)展。深度挖掘和進(jìn)一步放大“北華佗、南新安”傳統優(yōu)勢資源，大力發(fā)展中醫藥醫療保健和生態(tài)療養服務(wù)業(yè)，推動(dòng)健康咨詢(xún)、健康保險與健康服務(wù)融合發(fā)展。加快智慧醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，打造一批遠程會(huì )診中心，推廣家庭醫生制度。深化醫藥衛生體制改革，加大政府對醫療衛生發(fā)展的投入力度，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾基本醫療衛生需求。加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化，開(kāi)展公建民營(yíng)養老試點(diǎn)，支持發(fā)展居家養老、社區綜合服務(wù)、大眾化集中養老等面向大眾的健康養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，選取有條件的縣區開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫養”試點(diǎn)，積極引導部分醫療機構轉型發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)療養機構轉型為健康養老基地，引入各類(lèi)社會(huì )資本加快建設一批綜合型養老基地，培育一批集“醫療、護理、康復、養老”為一體的養老護理機構。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與健康養老融合發(fā)展，培育體育活動(dòng)表演、健身休閑、體育旅游、體育用品、戶(hù)外運動(dòng)和體育彩票等業(yè)態(tài)，支持各地打造一批特色體育俱樂(lè )部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。到2020年，建成10個(gè)健康養老示范基地（園區）、100個(gè)健康養老示范機構、300個(gè)健康養老示范社區，中醫藥健康服務(wù)業(yè)總規模力爭達到1000億元。

4．商貿流通。按照差異化、特色化、便利化的原則，提升城市和中心城鎮商貿服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化購物中心、超市、便利店和社區商業(yè)的網(wǎng)絡(luò )布局，建設一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展社區便民商業(yè)。創(chuàng )新農村商業(yè)模式，加快農村商貿設施建設，完善農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，提升工業(yè)品和農產(chǎn)品雙向流通效率。探索設立外貿商品工廠(chǎng)店、品牌折扣店等O2O新業(yè)態(tài)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃，鼓勵流通方式、商業(yè)模式、消費服務(wù)創(chuàng )新，提高流通服務(wù)效率。運用新一代信息技術(shù)和供應鏈管理等，推動(dòng)傳統商貿升級改造，建設一批集展貿直銷(xiāo)、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結算等功能于一體的服務(wù)平臺，打造面向全國重要的商品集散中心和采購中心。完善城市快遞配送模式，鼓勵快遞企業(yè)、商貿流通企業(yè)合作共建末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)快遞進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)景區，推廣應用智能快件箱等自助服務(wù)設施。推進(jìn)商貿流通標準化行動(dòng)計劃，指導合肥、馬鞍山做好商貿物流標準化試點(diǎn)工作。鼓勵商貿企業(yè)兼并重組，培育若干具有國內、國際競爭力的大型流通企業(yè)。大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿等，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味。支持老字號商貿皖企向“店商+網(wǎng)商+服務(wù)商”轉變，提高企業(yè)品質(zhì)化、信息化、服務(wù)化水平。到2020年，建成線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)、平等競爭、暢通高效的商貿服務(wù)體系。

5．家庭服務(wù)。積極適應社會(huì )轉型和消費升級的趨勢，引導家庭服務(wù)業(yè)便利化、精細化、高品質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)由保潔、保姆、搬家等傳統服務(wù)向高級管家、精神陪伴、育嬰早教、涉外保姆等現代服務(wù)拓展。建設一批社區綜合服務(wù)平臺，完善提升社區體育、醫療、養老以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等功能。依托社區服務(wù)體系，統籌發(fā)展洗染、廢舊物質(zhì)回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區保潔、社區保安等家庭服務(wù)，積極發(fā)展社區照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)、家庭用品配送、家庭教育等新業(yè)態(tài)。加大政府購買(mǎi)力度，推進(jìn)司法矯正、青少年服務(wù)、社會(huì )福利等專(zhuān)項社工服務(wù)。實(shí)施品牌發(fā)展戰略，著(zhù)力打響“皖嫂”品牌，大力推進(jìn)家政服務(wù)標準化。建立完善全省統一的家庭服務(wù)業(yè)公益性服務(wù)平臺、呼叫中心平臺，逐步實(shí)現服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快建設一批家庭服務(wù)業(yè)實(shí)訓基地和示范基地，提高從業(yè)人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。到2020年，家庭服務(wù)業(yè)成為服務(wù)民生、增加就業(yè)、擴大消費、構建和諧社會(huì )的重要產(chǎn)業(yè)。

6．教育培訓。以科教大省建設為契機，深化教育體制改革，擴大教育培訓對外開(kāi)放，大力支持民辦教育發(fā)展，實(shí)現精細化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。順應日益增長(cháng)的個(gè)性化發(fā)展新需求，支持發(fā)展繼續教育、職業(yè)教育、幼兒教育、老年教育、特殊教育，積極推進(jìn)技能培訓、興趣培訓等服務(wù)模式和內容創(chuàng )新。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育、遠程教育，開(kāi)展未來(lái)教室、創(chuàng )新實(shí)訓室試點(diǎn)，建立完善開(kāi)放式教育培訓云服務(wù)平臺，基本建成覆蓋各級各類(lèi)教育的智能化學(xué)習平臺。鼓勵社會(huì )資本以各種形式興辦教育，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權和社保等政策，建立政府對民辦學(xué)校的購買(mǎi)教育服務(wù)制度。圍繞推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰略，加大開(kāi)放型人才培養力度。到2020年，基本建成適應人的全面發(fā)展需要的教育培訓體系。

7．房地產(chǎn)服務(wù)。建立健全住房保障和供應體系，加快保障性住房建設，滿(mǎn)足市民多樣化的住房需求。積極推進(jìn)棚戶(hù)區改造，加強公租房分配和運營(yíng)管理，逐步擴大城鎮住房保障范圍。完善普通商品房供應，引導房產(chǎn)企業(yè)去庫存，加大對自住型、改善型住房消費的支持力度。大力發(fā)展節能、節水、綠色、低碳住宅，完善住宅產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展。加快全省個(gè)人住房信息系統建設，提高住房現代化管理水平。加強住宅小區周邊教育、醫療、商貿服務(wù)配套建設，推動(dòng)物業(yè)管理、房屋中介、家裝設計、安裝維修等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)健康規范發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向建設與服務(wù)并重的方向轉型。到2020年，基本形成總量基本平衡、結構基本合理、房?jì)r(jià)與消費能力基本適應的住房供需格局。

（三）新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)。

順應服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展潮流，扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)應用和管理理念創(chuàng )新，加快培育形成一批具有鮮明特色和較強競爭力的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。依托龍頭服務(wù)企業(yè)成立創(chuàng )新技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和推廣應用。利用互聯(lián)網(wǎng)構建多方參與的技術(shù)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)服務(wù)供給者和需求者互動(dòng)開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展創(chuàng )意經(jīng)濟，推動(dòng)創(chuàng )意與產(chǎn)品、服務(wù)有機融合。引導3D打印、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、新材料、軍工航天等技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域轉化應用。適應居民消費需求升級換代，大力發(fā)展智能出行、在線(xiàn)旅游、遠程教育及醫療、上門(mén)服務(wù)與短租等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)分享經(jīng)濟在交通、住宿、餐飲、金融、教育培訓、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域率先突破、加快發(fā)展。明確分享網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)范圍和權責邊界，保護各方合法權益，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì )和消費者多方共治的監管模式。設立集研發(fā)中心和孵化器于一體的分享經(jīng)濟創(chuàng )新實(shí)驗室，搭建高校、研究機構與分享經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)項目的產(chǎn)學(xué)研轉化平臺。加大政府對創(chuàng )新型服務(wù)的購買(mǎi)力度。加強服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，探索制定新模式、新業(yè)態(tài)保護目錄。加強服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)研究和跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策訴求，對服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)堅持包容理念，積極引導、規范發(fā)展。

四、空間布局

依據主體功能區劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，聚焦產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級，整合空間資源和發(fā)展要素，明確區域發(fā)展重點(diǎn)，加快形成特色鮮明、協(xié)調互動(dòng)的“雙核一帶三區”空間格局。

（一）合肥高端服務(wù)業(yè)發(fā)展核。

瞄準建設長(cháng)三角世界級城市群副中心和打造內陸開(kāi)放新高地，加速高端服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)集聚，推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌化、信息化、國際化，強化對周邊城市輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)提升能級，加快向服務(wù)經(jīng)濟轉型。支持合肥在體制機制創(chuàng )新、開(kāi)放合作等方面先行先試，加快構建“433”現代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)推動(dòng)現代金融、現代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì )展、健康服務(wù)等領(lǐng)域高端化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫療、文化、養老、體育等公共服務(wù)資源加快集聚，進(jìn)一步提升人文環(huán)境和人居品質(zhì)。到2020年，合肥服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)5000億元，占GDP比重達到50%，創(chuàng )建一批國家和省級服務(wù)業(yè)重大集聚平臺，努力建設成為中國軟件名城、全國生態(tài)文化旅游名城和全國重要的科技研發(fā)中心、金融服務(wù)中心、物流中心、信息中心。

（二）皖南國際文化旅游發(fā)展核。

依托皖南國際文化旅游示范區的核心區域，發(fā)揮豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，推進(jìn)文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升服務(wù)品質(zhì)和國際化水平，努力建設美麗中國樣本。按照全域旅游理念，促進(jìn)黃山及池州、宣城、安慶文化旅游資源的統籌規劃，推動(dòng)生態(tài)、文化、旅游、農業(yè)、科技融合發(fā)展。創(chuàng )建大黃山國家公園，建設一批具有國際水準的旅游精品景區，提升黃山、九華山、天柱山等精品景區發(fā)展水平，支持皖南古村落世界自然文化遺產(chǎn)擴大范圍。發(fā)展一批具有較強競爭力的特色旅游商品，促進(jìn)徽州四雕、青銅工藝、文房四寶等特色商品規?；?、品牌化。推動(dòng)旅游服務(wù)設施一體化，打造皖南世界遺產(chǎn)之旅、九華山朝圣之旅等一批旅游精品線(xiàn)路，培育“旅游+”文化、農業(yè)、健康體育、休閑度假、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，支持建設一批以休閑農業(yè)和鄉村旅游為核心、一二三產(chǎn)融合發(fā)展集聚村。到2020年，建成以文化旅游服務(wù)為特色、高品質(zhì)、國際化的服務(wù)業(yè)示范區，成為世界一流旅游目的地和中國傳統文化傳承創(chuàng )新區。

（三）皖江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶。

搶抓長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略機遇，按照打造引領(lǐng)全省轉型發(fā)展新支撐帶的總體定位，把大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的戰略重點(diǎn)和關(guān)鍵抓手，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速集聚，推動(dòng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。依托皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，圍繞電子信息和家電、汽車(chē)和裝備制造、能源和新能源、材料和新材料等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展現代金融、現代物流、工業(yè)設計、電子商務(wù)、檢驗檢測、節能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，細化專(zhuān)業(yè)分工，提高創(chuàng )新能力。支持馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶港口建設，推動(dòng)資源整合，聯(lián)合打造長(cháng)江經(jīng)濟帶重要的物流中心。大力推進(jìn)蕪湖、安慶、滁州等電子商務(wù)加快發(fā)展，創(chuàng )建若干個(gè)國家級電子商務(wù)示范城市，打造一批全國電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣。支持馬鞍山、宣城等檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區和蘇滁、鄭蒲港新區現代產(chǎn)業(yè)園以及各市集中示范園區先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，大力發(fā)展文化創(chuàng )意、都市旅游、健康養老、商貿流通、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢凸顯，建設成為與先進(jìn)制造業(yè)互促互補、集聚融合的重要發(fā)展軸帶。

（四）三大服務(wù)業(yè)功能區。

1．兩淮一蚌服務(wù)業(yè)引領(lǐng)轉型區。利用淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設契機，補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，完善服務(wù)業(yè)空間布局，引領(lǐng)沿淮地區資源型城市、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型和城鎮化升級。鼓勵傳統制造業(yè)、采掘業(yè)主輔分離，支持有條件的企業(yè)向服務(wù)供應商轉變，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力較強的物流、電子商務(wù)、呼叫中心等服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展科技服務(wù)、檢驗檢測、節能環(huán)保，帶動(dòng)能源等傳統產(chǎn)業(yè)升級。完善老工業(yè)基地扶持政策，鼓勵利用工業(yè)用房、倉儲用房等興辦文化創(chuàng )意、健康養老、社區服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。支持蚌埠（皖北）保稅物流中心（B型）、中科院等離子體物理研究所淮南新能源研究中心、安徽皖北服務(wù)外包示范基地呼叫中心等重大項目建設。加快提升城鄉基本公共服務(wù)水平，加大對高中教育、職業(yè)教育、醫療衛生機構建設等方面投入。到2020年，成為全國重要的服務(wù)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)接續替代、轉型升級先行區。

2．阜亳宿傳統服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升區。發(fā)揮人口、農業(yè)資源優(yōu)勢和綜合交通優(yōu)勢，推進(jìn)大商貿、大流通、大市場(chǎng)建設，提升傳統服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為進(jìn)一步改善農業(yè)生產(chǎn)條件和農民生活環(huán)境提供有力支撐。圍繞推進(jìn)國家糧食生產(chǎn)核心區建設，加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力完善農資供應、農機服務(wù)、農業(yè)科技、農村金融等社會(huì )化服務(wù)體系，擴大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)中的應用，加快推動(dòng)城鎮公共服務(wù)向農村延伸。加快生物醫藥、現代中藥、云計算等省戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，加強歷史文化資源保護和開(kāi)發(fā)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。到2020年，建成中原經(jīng)濟區服務(wù)三農為主的服務(wù)業(yè)新增長(cháng)極。

3．大別山特色服務(wù)業(yè)加快培育區。依托大別山地區優(yōu)良的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展健康養老、體育休閑、文化旅游、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。深度開(kāi)發(fā)紅色旅游和生態(tài)資源，打造一批精品旅游線(xiàn)路、5A級景區和國家旅游度假區，建設全國知名的紅色旅游勝地和文化、生態(tài)、休閑旅游目的地。建設一批保健養老、休閑養生、療養康復、運動(dòng)健身基地。積極發(fā)展綜合性、專(zhuān)業(yè)化物流園區、配送中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快電子商務(wù)服務(wù)體系建設，完善金融、商貿等服務(wù)功能，積極開(kāi)展鄉村旅游扶貧、電商扶貧等試點(diǎn)。到2020年，建成以“紅色+綠色”為特色的新興服務(wù)業(yè)集聚區。

五、重大工程

（一）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)推進(jìn)工程。

圍繞提升服務(wù)業(yè)創(chuàng )新能力，著(zhù)力完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系、資本和金融創(chuàng )新體系、平臺和企業(yè)創(chuàng )新體系、制度和政策創(chuàng )新體系。支持在現代物流、動(dòng)漫設計、檢驗檢測、智能語(yǔ)音、下一代廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域，建設一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng )新能力。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新平臺和技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展模式創(chuàng )新和技術(shù)集成應用。支持圍繞大數據、云計算、量子通信、新材料、新能源、機器人、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)孵化器和加速器等創(chuàng )新載體建設。創(chuàng )新運營(yíng)機制和孵化形態(tài)，著(zhù)力構建一批適應大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求和特點(diǎn)，低成本、全要素、便利化的眾創(chuàng )空間。建立一批以眾創(chuàng )空間為主體，科技咨詢(xún)機構、科技金融機構、產(chǎn)權保護機構、產(chǎn)權交易機構等集聚發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)集聚區，為科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供科學(xué)化、標準化、便利化的公共服務(wù)。加快推廣合蕪蚌自主創(chuàng )新實(shí)驗區經(jīng)驗，推進(jìn)科技成果使用、處置和收益權管理改革試點(diǎn)，完善科技人員股權激勵機制，激發(fā)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性。支持組織各具特色的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽和活動(dòng)，打造一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)安徽品牌。

（二）集聚載體提升工程。

鼓勵和引導各地立足產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在現代金融、現代物流、電子商務(wù)、信息和軟件服務(wù)、工業(yè)設計、檢驗檢測、服務(wù)外包、文化創(chuàng )意、休閑旅游、健康養老等領(lǐng)域，加快培育建設一批省級現代服務(wù)業(yè)集聚區，打造具有較強競爭力和影響力的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。強化分類(lèi)指導，支持各地走特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭的道路，引導合肥、蕪湖等推動(dòng)集聚區加速提檔提質(zhì)、轉型升級，鼓勵皖北地區集中力量培育若干有特色、有規模、有影響的現代服務(wù)業(yè)集聚區，加快建設黃山現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施現代服務(wù)業(yè)集聚區示范工程，重點(diǎn)培育50家左右技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)集聚效應突出、輻射帶動(dòng)作用大的省級示范園區，擇優(yōu)培育成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展基地。因地制宜引導服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有條件的城鎮集聚，實(shí)現規模效益和特色發(fā)展。支持合肥、蕪湖、黃山、蚌埠等城市率先開(kāi)展服務(wù)經(jīng)濟轉型，集中布局商貿、商務(wù)、金融、文化、健康等服務(wù)功能區，支持發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、中央商務(wù)區、創(chuàng )意園區、文化娛樂(lè )中心等。加快打造一批服務(wù)業(yè)強縣、強區，形成一批服務(wù)功能強、帶動(dòng)作用大的服務(wù)業(yè)特色小鎮、商業(yè)特色街區。按照一體化、網(wǎng)絡(luò )化的思路，加快公路、鐵路、水路、空路、電路、氣路、網(wǎng)路、商路建設，改善服務(wù)業(yè)集聚載體基礎支撐條件。

（三）涉農服務(wù)創(chuàng )新工程。

大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和農村經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的推廣和應用，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場(chǎng)主體積極開(kāi)拓現代農業(yè)發(fā)展新模式。積極發(fā)展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，加強農產(chǎn)品流通設施和市場(chǎng)建設，發(fā)展農產(chǎn)品倉儲、保鮮、物流電商等新興流通業(yè)態(tài)。支持農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立創(chuàng )新農業(yè)科技成果推廣應用的激勵機制。積極推進(jìn)大田物聯(lián)網(wǎng)區域工程升級，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在設施園藝、畜禽水產(chǎn)養殖、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的示范應用。以打造休閑農業(yè)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展休閑農莊、休閑農園、農事體驗等產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推動(dòng)農家樂(lè )由點(diǎn)向片集聚提升。進(jìn)一步優(yōu)化完善信息網(wǎng)絡(luò )，加快整合建設一批涉農服務(wù)平臺。加強農村快遞網(wǎng)絡(luò )建設，完善農村快遞物流體系，建設“農村快遞”便民服務(wù)平臺。支持快遞企業(yè)參與涉農電子商務(wù)平臺建設，服務(wù)產(chǎn)地直銷(xiāo)、訂單生產(chǎn)等農業(yè)生產(chǎn)新模式。搭建全省農業(yè)大數據中心，改進(jìn)監測統計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農業(yè)信息監測預警體系。實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。穩定基層農業(yè)公共服務(wù)機構，建設一站式鄉鎮農業(yè)公共服務(wù)中心及村級服務(wù)站點(diǎn)。培育合作服務(wù)組織、服務(wù)型農業(yè)企業(yè)和社會(huì )服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機構，開(kāi)展政府購買(mǎi)農業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)。積極吸引社會(huì )資本，建設多種農村養老服務(wù)設施。完善學(xué)校、衛生室、文化站、社區就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)站、村郵站等公共服務(wù)設施。

（四）市場(chǎng)主體培育工程。

突出重點(diǎn)行業(yè)和新興領(lǐng)域，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng )新能力強的龍頭骨干企業(yè)。鼓勵跨國公司、國內上市企業(yè)在我省設立公司總部、地區總部、分支機構或運營(yíng)中心、結算中心、研發(fā)中心、數據中心、采購中心等。大力推動(dòng)有條件的企業(yè)實(shí)施主輔分離，細化專(zhuān)業(yè)分工，加快形成一批具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)融資、兼并、重組等方式整合資源，拓展服務(wù)半徑，做大市場(chǎng)規模，實(shí)現跨區跨境發(fā)展。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。引導中小微服務(wù)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚、設立聯(lián)盟等方式，提高組織化程度，實(shí)現協(xié)作協(xié)同發(fā)展。積極打造一批服務(wù)業(yè)“小巨人”。到2020年，培育形成100家具有全國一流水平、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（五）項目提質(zhì)提效工程。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，加大謀劃和招商引資力度，在重點(diǎn)行業(yè)、新興領(lǐng)域建設實(shí)施一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動(dòng)效應大的現代服務(wù)業(yè)重大項目。進(jìn)一步完善全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫和三年滾動(dòng)計劃，著(zhù)力強化服務(wù)業(yè)項目?jì)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施，提高項目的帶動(dòng)性、引領(lǐng)性。健全項目推進(jìn)機制，實(shí)行項目建設屬地負責制，強化部門(mén)幫扶企業(yè)聯(lián)系協(xié)調機制，加強重大項目分級調度。加快制定符合現代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強度和用地標準。建設用地指標優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項目、集聚區和優(yōu)勢企業(yè)。“十三五”期間，選擇100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目給予傾斜支持。

（六）人力資源支撐工程。

把服務(wù)業(yè)人才培養納入全省人才發(fā)展重點(diǎn)工程，加快制定和切實(shí)推進(jìn)海內外高級服務(wù)人才和創(chuàng )新團隊引進(jìn)計劃，支持服務(wù)業(yè)高端人才入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊。充分發(fā)揮各層次人才市場(chǎng)平臺作用，加快引進(jìn)現代金融、電子商務(wù)、供應鏈管理、軟件技術(shù)、數字創(chuàng )意、工業(yè)設計、信息服務(wù)、休閑旅游、健康養老等高端專(zhuān)業(yè)人才和復合型人才。鼓勵設立現代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究機構，以高等院校、龍頭企業(yè)、重要集聚區等為依托，打造吸引各類(lèi)高層次人才的有效載體，切實(shí)解決入戶(hù)、工作、生活等方面的實(shí)際問(wèn)題。加強人才培養和隊伍建設，鼓勵省內高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加強服務(wù)業(yè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，繼續推進(jìn)校企共建服務(wù)業(yè)技能人才培訓基地，支持各類(lèi)教育培訓機構開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓、再教育。推動(dòng)開(kāi)展與國內外行業(yè)龍頭企業(yè)的戰略合作，依托龍頭企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才培訓計劃。積極加大海外合作，拓展境外合作培訓渠道。實(shí)施“江淮雙創(chuàng )匯”行動(dòng)計劃，舉辦青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)。消除人才流動(dòng)中的地域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。大力推行技能大師工作室，弘揚工匠精神，積極打造“徽匠”品牌。

（七）品牌標準升級工程。

推進(jìn)國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，建設一批服務(wù)業(yè)標準化示范基地和示范單位。推廣企業(yè)服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，鼓勵標準化專(zhuān)業(yè)機構對企業(yè)公開(kāi)的標準開(kāi)展對比和評價(jià)。鼓勵企業(yè)通過(guò)組建標準聯(lián)盟參與服務(wù)業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定。推進(jìn)優(yōu)勢特色領(lǐng)域的標準國際化。建立服務(wù)業(yè)品牌培育機制，開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)，加快培育一批本土服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng )造“安徽服務(wù)”精品品牌。鼓勵品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展。加強商標品牌法律保護，完善品牌維權與爭端解決機制。

（八）改革試點(diǎn)示范工程。

聚焦制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，進(jìn)一步完善體制機制和政策環(huán)境，因地制宜、探索創(chuàng )新，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗?？偨Y黃山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗，大力推進(jìn)銅陵市銅官區國家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設。在經(jīng)濟基礎較好、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展特色鮮明的縣（區），繼續開(kāi)展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。支持試點(diǎn)區域在創(chuàng )新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、探索發(fā)展路徑、拓展發(fā)展模式等方面先行先試。

（九）開(kāi)放平臺創(chuàng )建工程。

依據“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設戰略布局，推動(dòng)航空、港口、鐵路等各類(lèi)口岸合理布局、有序發(fā)展。做強合肥新亞歐大陸橋國際班列貨運通道，支持皖北、皖西、皖東南等有條件的地方加快建設內陸“無(wú)水港”。推動(dòng)口岸進(jìn)一步擴大開(kāi)放，加強基礎設施建設，提升承載能力和綜合效益。支持有條件的地方申建綜合保稅區、保稅物流中心等海關(guān)特殊監管區域（場(chǎng)所）。有序申建進(jìn)境指定口岸，完善口岸功能。復制推廣自貿區改革創(chuàng )新成果，積極申建安徽自由貿易試驗區。加快合肥濱湖新區申建國家級新區步伐。大力支持安徽旅游、徽文化、徽菜、中醫藥等特色服務(wù)業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的服務(wù)貿易重點(diǎn)企業(yè)。提高省內服務(wù)外包企業(yè)承接能力，逐步培育一批具有國際競爭力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮好徽商大會(huì )等平臺的招商引資作用，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準招商，著(zhù)力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和重大項目。完善長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調機制，積極吸納現代服務(wù)業(yè)的輻射和轉移。

六、保障措施

（一）完善體制機制。

1．實(shí)現公平開(kāi)放的市場(chǎng)準入。進(jìn)一步厘清市場(chǎng)與政府邊界，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)導向機制，以負面清單管理為核心，切實(shí)放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，建立服務(wù)領(lǐng)域平等規范、公開(kāi)透明的市場(chǎng)準入標準。鼓勵和引導各類(lèi)資本投向服務(wù)業(yè)，平等對待各類(lèi)投資主體。全面推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，基本公共服務(wù)供給多元化。進(jìn)一步優(yōu)化前置審批、認定、驗收環(huán)節和程序，取消不必要的中間流程，壓縮審批時(shí)限。積極推進(jìn)“五證合一”“一照一碼”，加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理，提升登記注冊便利化水平。

2．深化國有企事業(yè)單位改革。以提高效率、增強活力為中心，分類(lèi)推進(jìn)國有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革。鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與國有服務(wù)企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的要求，將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位及能夠分離的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)部門(mén)一律轉為企業(yè)，將從事公益事業(yè)的事業(yè)單位按非營(yíng)利性機構進(jìn)行管理。建立健全市場(chǎng)退出機制。

3．深化價(jià)格改革。進(jìn)一步推進(jìn)交通運輸、醫療、教育等服務(wù)價(jià)格改革，完善主要由市場(chǎng)形成價(jià)格機制，最大幅度減少服務(wù)業(yè)政府定價(jià)項目，縮小政府定價(jià)范圍。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)水電氣同網(wǎng)同價(jià)等相關(guān)政策。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展電力、天然氣直接交易。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1．加大財政金融支持。整合各級各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，積極創(chuàng )新財政資金使用方式，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節發(fā)展。進(jìn)一步健全政府購買(mǎi)服務(wù)機制，擴大政府采購服務(wù)產(chǎn)品的類(lèi)別和數量。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策優(yōu)勢，鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立天使、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金，投向服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)和新興領(lǐng)域。鼓勵金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、景區經(jīng)營(yíng)權和門(mén)票收入質(zhì)押、保理等金融服務(wù)。大力推廣“稅融通”業(yè)務(wù)，建立和推廣“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”模式。支持政策性融資擔保機構探索以資本注入、風(fēng)險補償等方式為服務(wù)企業(yè)提供擔保服務(wù)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市（掛牌）和發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據等進(jìn)行融資。

2．健全社會(huì )信用體系。建立信用信息歸集和交換機制，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺和國家企業(yè)信息公示系統（安徽）平臺等，實(shí)現全省公共信用信息公開(kāi)和資源整合共享。在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中加強信用信息和信用產(chǎn)品應用，引導、推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。建立完善信用紅黑名單制度，加強誠實(shí)守信和違法失信行為信息公開(kāi)，推進(jìn)跨區域、跨部門(mén)信用聯(lián)動(dòng)獎懲，營(yíng)造“守信受益、失信受制”的信用環(huán)境。

3．加強知識產(chǎn)權保護。推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設，構建知識產(chǎn)權經(jīng)營(yíng)體系和交易平臺，推進(jìn)知識產(chǎn)權信息開(kāi)放利用。引導企業(yè)尊重、管理、保護知識產(chǎn)權，促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用。建立健全知識產(chǎn)權保護預警防范機制，加大新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護力度，探索加大對侵權行為的判罰力度，規范市場(chǎng)競爭秩序。

4．降低企業(yè)運營(yíng)成本。全面清理整頓服務(wù)領(lǐng)域涉企收費，實(shí)施涉企收費目錄清單管理并常態(tài)化公示。降低服務(wù)業(yè)企業(yè)社會(huì )保險繳納比例。加大應收賬款融資服務(wù)平臺推廣應用。健全服務(wù)企業(yè)用地配套優(yōu)惠措施，降低企業(yè)土地使用成本。加大高速公路收費監管力度，規范港口、機場(chǎng)、鐵路經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，推進(jìn)城市配送車(chē)輛進(jìn)城、通行、?？勘憷呗鋵?shí)，優(yōu)化通行環(huán)境。

（三）創(chuàng )新政府服務(wù)。

1．健全推進(jìn)機制。進(jìn)一步強化服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程推進(jìn)小組職能，建立健全推進(jìn)小組會(huì )議、部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，形成統一領(lǐng)導、職責明確、分工合作、齊抓共管的工作格局。各地要成立相應推進(jìn)機構，切實(shí)抓好各項政策貫徹落實(shí)。省、市、縣進(jìn)一步加強上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通交流，形成日常工作聯(lián)絡(luò )和聯(lián)合推進(jìn)機制。積極適應服務(wù)業(yè)輕資產(chǎn)特性和新業(yè)態(tài)不斷興起的趨勢，探索建立我省服務(wù)業(yè)研究智庫，主動(dòng)加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢、政策等跟蹤研究。

2．完善服務(wù)業(yè)統計體系。建立健全全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統計指標體系和統計制度，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統計。強化行業(yè)主管部門(mén)統計工作職責，盡快建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現代物流、電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等重點(diǎn)行業(yè)和新業(yè)態(tài)的統計制度，健全行業(yè)統計和運行監測分析季報和服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)制度。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)考核指標，穩步提高服務(wù)業(yè)在市、縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系中的權重。

3．發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )組織作用。加強服務(wù)業(yè)中介組織網(wǎng)絡(luò )建設，培育壯大一批人才、科技、金融、法律等服務(wù)中介機構。完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域社會(huì )組織管理體制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，有序承接政府職能轉移，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、技術(shù)創(chuàng )新、協(xié)調服務(wù)、市場(chǎng)監管等方面的重要作用，加快形成政府引導、協(xié)會(huì )推動(dòng)、行業(yè)自律的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制。

（四）推動(dòng)規劃實(shí)施。

省有關(guān)部門(mén)要以本規劃為依據，抓緊制訂各細分行業(yè)專(zhuān)項發(fā)展規劃和具體實(shí)施辦法，明確發(fā)展目標、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，形成完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃體系。各市要抓緊編制“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，加強與各類(lèi)專(zhuān)項規劃的有機銜接，構建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調一致的規劃體系。規劃執行過(guò)程中，要定期督促檢查，強化評估考核，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。