政府令（2008）213號

《安徽省勞動(dòng)保障監察辦法》已經(jīng)2008年7月4日省政府第10次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

                                          二○○八年七月十五日

安徽省勞動(dòng)保障監察辦法

第一章總則第一條為了維護勞動(dòng)者的合法權益，規范勞動(dòng)保障監察工作，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監察條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條對本省行政區域內的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位（以下統稱(chēng)用人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監察，適用本辦法。第三條縣級以上人民政府應當加強勞動(dòng)保障監察工作。勞動(dòng)保障監察所需經(jīng)費列入本級財政預算。第四條縣級以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區域內的勞動(dòng)保障監察工作。勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以委托符合勞動(dòng)保障監察執法條件的組織實(shí)施勞動(dòng)保障監察。勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察時(shí)，應當接受本級人民政府的行政執法監督。前款規定的組織應當符合下列條件：（一）縣級以上人民政府批準設立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（二）具有熟悉勞動(dòng)保障法律、法規、規章和業(yè)務(wù)的工作人員；（三）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條件組織相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定；（四）法律、法規規定的其他條件?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，做好與勞動(dòng)保障監察有關(guān)的工作。第五條勞動(dòng)保障行政部門(mén)和受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監察的組織中的勞動(dòng)保障監察員應當依法參加執法資格考試并取得執法資格。第六條各級工會(huì )組織依法維護勞動(dòng)者的合法權益，對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況進(jìn)行監督。各級工會(huì )組織依法履行職能時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)應當予以支持、協(xié)助，用人單位應當配合。勞動(dòng)保障行政部門(mén)在勞動(dòng)保障監察工作中應當聽(tīng)取工會(huì )組織的意見(jiàn)和建議；查處重大違法行為或組織專(zhuān)項執法檢查時(shí)，應當邀請同級工會(huì )組織派員參加。第二章勞動(dòng)保障監察職責第七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察，履行下列職責：（一）宣傳、貫徹和執行勞動(dòng)保障法律、法規和規章；（二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況；（三）受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為的投訴、舉報；（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為。第八條勞動(dòng)保障行政部門(mén)就《勞動(dòng)保障監察條例》第十一條規定的事項實(shí)施勞動(dòng)保障監察，重點(diǎn)查處下列違法行為：（一）用人單位非法招用未滿(mǎn)十六周歲未成年人的；（二）用人單位扣押招用勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，要求勞動(dòng)者提供擔?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財物的；（三）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的；（四）用人單位不依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或者違法解除、終止勞動(dòng)合同的；（五）用人單位不依法支付勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的；（六）用人單位違反國家規定延長(cháng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的；（七）用人單位克扣或者拖欠勞動(dòng)者工資的；（八）用人單位拒不支付或者不按標準支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間的工資報酬和節假日加班工資報酬的；（九）用人單位以低于當地最低工資標準支付勞動(dòng)者工資的；（十）用人單位違反女職工、未成年工、殘疾職工特殊勞動(dòng)保護規定的；（十一）用人單位使用應當取得而未取得國家職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者從事相應技術(shù)工種的；（十二）用人單位不按規定參加社會(huì )保險的；（十三）職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定規定的；（十四）其他違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為。第九條勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以從政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、新聞單位、企事業(yè)等單位聘請勞動(dòng)保障法律監督員，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門(mén)開(kāi)展勞動(dòng)保障監察工作。第十條勞動(dòng)保障法律監督員職責：（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規和規章；（二）監督用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章；（三）反映、轉遞對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為的檢舉、控告；（四）協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查、誠信評價(jià)、重大案件討論等勞動(dòng)保障監察工作。第三章勞動(dòng)保障監察實(shí)施 第十一條對用人單位的勞動(dòng)保障監察，由用人單位用工所在地的縣（市、區）勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。其中，對在設區的市以上登記管理部門(mén)注冊登記的用人單位的勞動(dòng)保障監察，由設區的市勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。省勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責辦理在全省有重大影響的或者下一級勞動(dòng)保障行政部門(mén)難以處理且請求處理的勞動(dòng)保障違法案件。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對勞動(dòng)保障監察的管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定管轄。第十二條勞動(dòng)保障監察以日常巡查、書(shū)面審查、專(zhuān)項檢查以及接受舉報投訴調查等形式進(jìn)行。第十三條任何組織或個(gè)人對勞動(dòng)保障違法行為，有權向勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行舉報。舉報可以采取書(shū)面、口頭、電話(huà)或電子郵件等形式。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當公布舉報電話(huà)和電子信箱，指定專(zhuān)人受理舉報，并為舉報人保密。對舉報屬實(shí)、為查處勞動(dòng)保障重大違法行為提供主要線(xiàn)索和證據的舉報人給予獎勵。第十四條用人單位侵犯勞動(dòng)者勞動(dòng)保障合法權益的，勞動(dòng)者本人或其近親屬有權向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。投訴應當由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門(mén)遞交投訴文書(shū)。書(shū)寫(xiě)投訴文書(shū)確有困難的，可以口頭投訴。對口頭投訴的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當當場(chǎng)制作投訴筆錄向投訴人宣讀，并由投訴人確認。第十五條勞動(dòng)保障行政部門(mén)接到投訴后，應當對投訴事項進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)告知投訴人。對符合下列情況的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當自接到投訴之日起5個(gè)工作日內立案：（一）投訴人身份明確的；（二）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權益受到侵害是被投訴人用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為所造成的； （三）屬于勞動(dòng)保障監察范圍并由受理投訴的勞動(dòng)保障部門(mén)管轄的；（四）投訴事項反映的違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為發(fā)生在2年內的。對不符合前款規定、需要補充材料的投訴，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當當場(chǎng)告知投訴人補充材料。第十六條有下列情形之一的投訴，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當告知投訴人依照勞動(dòng)爭議或者訴訟程序處理：（一）應當通過(guò)勞動(dòng)爭議處理程序解決的；（二）已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請調解、仲裁的；（三）已經(jīng)提起勞動(dòng)爭議訴訟的。對不屬于本部門(mén)管轄的投訴，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當告知投訴人向有權管轄的機關(guān)投訴。第十七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)通過(guò)日常巡視檢查、書(shū)面審查、舉報等發(fā)現用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為，需要進(jìn)行調查處理的，應當及時(shí)立案查處。第十八條勞動(dòng)保障監察員進(jìn)行調查、檢查時(shí)，不得少于2人，并應當佩戴執法標志，出示執法證件。第十九條實(shí)施勞動(dòng)保障監察的勞動(dòng)保障監察員，有下列情形之一的，應當回避：（一）本人是被監察的用人單位法定代表人或主要負責人的近親屬的；（二）本人或其近親屬與承辦查辦的案件事項有直接利害關(guān)系的；（三）其他可能影響案件公正處理的情形。當事人認為勞動(dòng)保障監察員符合前款規定應當回避的，應書(shū)面向勞動(dòng)保障監察員所在的勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出申請，勞動(dòng)保障行政部門(mén)在收到申請之日起3個(gè)工作日內作出勞動(dòng)保障監察員是否回避決定?；乇軟Q定作出之前，勞動(dòng)保障監察員不停止對該案的調查處理。第二十條勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法實(shí)施勞動(dòng)保障監察，有權采取下列調查、檢查措施： （一）進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；（二）就調查、檢查事項詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；（三）要求用人單位提供與調查、檢查事項相關(guān)的文件資料； （四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關(guān)情況和資料；（五）委托會(huì )計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會(huì )保險費的情況進(jìn)行審計。 第二十一條勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)監察時(shí)，被檢查的用人單位的有關(guān)負責人及其他相關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供用工考勤、工資支付、勞動(dòng)合同履行等情況及其他相關(guān)資料，不得阻撓、隱瞞、回避?，F場(chǎng)監察應當制作筆錄，并由勞動(dòng)保障監察員和被檢查用人單位有關(guān)當事人簽名或者蓋章；被檢查用人單位拒絕簽名或者蓋章的，勞動(dòng)保障監察員注明拒簽事由。第二十二條勞動(dòng)保障行政部門(mén)在調查用人單位拖欠工資或不按規定參加社會(huì )保險的投訴時(shí)，被投訴的用人單位負有提供工資支付憑證或參加社會(huì )保險等相關(guān)證據的義務(wù)。用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據投訴人提供的證據認定事實(shí)，并責令用人單位限期支付工資或按規定參加社會(huì )保險。第二十三條勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察時(shí)，可以向用人單位及其有關(guān)人員發(fā)出勞動(dòng)保障監察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，用人單位及其有關(guān)人員應當按勞動(dòng)保障監察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)規定的時(shí)限和要求予以回復。第二十四條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對事實(shí)清楚、證據確鑿、可以當場(chǎng)處理的勞動(dòng)保障違法行為，應當當場(chǎng)處理。需要調查的勞動(dòng)保障違法案件，應當自立案之日起60個(gè)工作日內完成；情況復雜的案件，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)30個(gè)工作日。第二十五條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應當聽(tīng)取用人單位的陳述、申辯；作出較大數額罰款、吊銷(xiāo)許可證等重大行政處罰前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；作出行政處罰或者行政處理決定，應當告知用人單位依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第二十六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，并無(wú)償向社會(huì )提供查詢(xún)服務(wù)。用人單位有重大勞動(dòng)保障違法行為的，由相關(guān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)向社會(huì )公布。第四章法律責任第二十七條用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，按照受侵害的勞動(dòng)者每人1000元以上3000元以下的標準計算，處以罰款；情節嚴重的，按照3000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款：　?。ㄒ唬┌才排毠氖碌V山井下勞動(dòng)、國家規定的第四級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)的；　?。ǘ┌才排毠ぴ诮?jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)或者國家規定的第三級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)的；　?。ㄈ┌才艖言信毠氖聡乙幎ǖ牡谌夡w力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)或者孕期禁忌從事的勞動(dòng)的；　?。ㄋ模┌才艖言?/SPAN>7個(gè)月以上的女職工夜班勞動(dòng)或者延長(cháng)其工作時(shí)間的；　?。ㄎ澹┌才排毠ぎa(chǎn)假少于90天的；　?。┌才排毠ぴ诓溉槲礉M(mǎn)1周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)或者哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，以及延長(cháng)其工作時(shí)間或者安排其夜班勞動(dòng)的；　?。ㄆ撸┌才盼闯赡旯氖碌V山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)的；　?。ò耍┪窗才盼闯赡旯ざㄆ谶M(jìn)行健康檢查的。第二十八條用人單位自用工之日起超過(guò)1個(gè)月不滿(mǎn)1年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令用人單位向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。用人單位不與符合條件的勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令用人單位自應當訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。第二十九條用人單位以擔?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財物的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令用人單位限期退還收取的財物，并按每人500元以上2000元以下的標準計算，處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應當承擔賠償責任。勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照前款規定處罰。第三十條用人單位違法延長(cháng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責令限期改正，并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上300元以下的標準計算，處以罰款；情節嚴重的，按照每人300元以上500元以下的標準計算，處以罰款。其中，勞動(dòng)者是懷孕7個(gè)月以上或者哺乳未滿(mǎn)1周歲嬰兒的女職工的，按照本辦法第二十七條處罰。第三十一條用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別責令其限期支付勞動(dòng)者的工資報酬、勞動(dòng)者工資低于當地最低工資標準的差額或者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償；逾期不支付的，責令用人單位限期支付，并按照應付金額1倍的標準計算，向勞動(dòng)者加付賠償金：　?。ㄒ唬┛丝刍蛘邿o(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報酬的；　?。ǘ┲Ц秳趧?dòng)者的工資低于當地最低工資標準的；　?。ㄈ┙獬齽趧?dòng)合同未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的。第三十二條用人單位向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申報應繳納的社會(huì )保險費數額時(shí)，瞞報工資總額或者職工人數的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令其改正，并處以瞞報工資數額1倍以上3倍以下的罰款?！　∮萌藛挝或_取社會(huì )保險待遇或者騙取社會(huì )保險基金支出的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令退還，并處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以10000元以上30000元以下的罰款；情節嚴重的，處以30000元以上50000元以下的罰款，吊銷(xiāo)許可證。未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)許可，從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓或者職業(yè)技能考核鑒定的組織或者個(gè)人，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照國家有關(guān)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、取締的規定處理。第三十四條用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，可處以2000元以上10000元以下的罰款；情節嚴重的，處以10000元以上20000元以下的罰款：（一）拒絕或阻撓勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照本辦法第二十條規定進(jìn)入工作場(chǎng)所檢查、調查的；（二）不按照勞動(dòng)保障行政部門(mén)要求報送書(shū)面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據的；（三）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門(mén)行政處理決定的。第三十五條用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章，對勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔賠償責任。勞動(dòng)者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的，依照國家有關(guān)勞動(dòng)爭議處理的規定處理。第三十六條用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者勞動(dòng)保障監察員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）利用職權謀取私利的；（二）泄露被檢查用人單位商業(yè)秘密的；（三）泄露舉報人有關(guān)情況的；（四）不按規定的執法程序和內容進(jìn)行執法的；（五）不依法受理投訴、舉報或者受理投訴、舉報后未在法定時(shí)限內處理的；（六）未及時(shí)發(fā)現、糾正用人單位違法用工行為，造成嚴重后果的；（七）有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。勞動(dòng)保障行政部門(mén)和勞動(dòng)保障監察員違法行使職權，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者的合法權益并造成損害的，依法承擔賠償責任。第三十八條屬于本辦法規定的勞動(dòng)保障監察事項，法律、法規和其他規章對處罰另有規定的，從其規定。第五章附則第三十九條對職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構執行勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況進(jìn)行勞動(dòng)保障監察，按照本辦法執行。對國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體執行勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照本辦法實(shí)施勞動(dòng)保障監察。第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年9月2日省政府發(fā)布的《安徽省勞動(dòng)監察規定》同時(shí)廢止。