安徽省行政執法責任追究暫行辦法
《安徽省行政執法責任追究暫行辦法》已經(jīng)2007年1月11日安徽省人民政府第49次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2007年3月1日起施行。
省長(cháng) 王金山
二○○七年一月二十四日
第一章總則
第一條為了防止和減少違法行政執法與行政不作為的發(fā)生，加強行政執法監督，保證行政執法機關(guān)及其工作人員依法行政，根據有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內行政機關(guān)、法律法規授權組織和行政機關(guān)委托的組織（以下統稱(chēng)“行政執法機關(guān)”）及其工作人員違法行使行政執法職權或者不履行行政執法職責，致使公民、法人和其他組織的合法權益以及公共利益受到損害的，依照本辦法的規定追究其行政執法責任。
第三條縣級以上人民政府領(lǐng)導和實(shí)施本行政區域內行政執法責任追究工作。
行政執法機關(guān)、監察機關(guān)和政府法制部門(mén)按照法律、法規、規章的規定和各自職責負責行政執法責任追究的具體工作。
第四條行政執法責任追究應當堅持實(shí)事求是、違法必究、教育與懲處相結合、過(guò)錯與責任相適應的原則。
第五條公民、法人或者其他組織認為行政執法機關(guān)及其工作人員的行政執法行為違法或者有行政不作為的，可以檢舉和控告。
第六條行政執法機關(guān)及其工作人員被追究行政執法責任時(shí)，有權陳述和申辯；對責任追究處理決定不服的，有權依據本辦法的規定申請復查、復核。
第二章行政執法責任追究范圍
第七條行政執法機關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應當追究其行政執法責任：
（一）沒(méi)有法律或者事實(shí)依據實(shí)施行政處罰的；
（二）未按法定程序實(shí)施行政處罰的；
（三）指派不具備法定行政執法資格的人員實(shí)施行政處罰的；
（四）擅自設立處罰種類(lèi)或者改變處罰幅度、范圍的；
（五）違反“罰繳分離”規定，擅自收取罰款的；
（六）對當事人進(jìn)行罰款、沒(méi)收財物等行政處罰不使用法定單據的；
（七）依法應當移送司法機關(guān)處理而不移送的；
（八）其他違法實(shí)施行政處罰的。
第八條行政執法機關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可時(shí)，有下列情形之一的，應當追究其行政執法責任：
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
（二）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
（三）依法應當公開(kāi)行政許可事項和申請所需材料而不公開(kāi)的；
（四）無(wú)法定依據實(shí)施行政許可或者超越法定權限作出行政許可決定的；
（五）超過(guò)法定期限或者違反法定程序實(shí)施行政許可的；
（六）違法收取費用的；
（七）行政許可后續監管不到位，造成嚴重后果的；
（八）其他違法實(shí)施行政許可的。
第九條行政執法機關(guān)及其工作人員在實(shí)施征收或者征用時(shí)，有下列情形之一的，應當追究其行政執法責任：
（一）無(wú)法定依據征收或者征用的；
（二）擅自設立或者增加征收、征用項目，擅自改變征收、征用范圍和標準的；
（三）違反法定程序實(shí)行征收、征用的；
（四）截留、私分或者挪用征收、征用款物的；
（五）其他違法實(shí)施征收、征用的。
第十條行政執法機關(guān)及其工作人員實(shí)施行政強制時(shí)，有下列情形之一的，應當追究其行政執法責任：
（一）無(wú)法定依據或者超越法定權限實(shí)施行政強制的；
（二）違反法定程序實(shí)施行政強制的；
（三）非法定主體實(shí)施行政強制的；
（四）使用、丟失或損毀扣押的財物，給行政相對人造成損失的；
（五）其他違法實(shí)施行政強制的。
第十一條行政執法機關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查時(shí)，有下列情形之一的，應當追究其行政執法責任：
（一）無(wú)法定依據或者超越法定權限實(shí)施檢查的；
（二）無(wú)具體理由、事項、內容實(shí)施檢查或者不出示法定行政執法證件實(shí)施檢查的；
（三）違反法定程序實(shí)施檢查的；
（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的；
（五）對發(fā)現的違法行為不制止、不糾正的；
（六）其他違法實(shí)施行政檢查的。
第十二條行政執法機關(guān)及其工作人員在履行行政復議職責時(shí)，有下列情形之一的，應當追究其行政執法責任：
（一）對符合法定條件的行政復議申請不予受理的；
（二）不依法轉送行政復議申請的；
（三）不在法定期限內作出行政復議決定的；
（四）作出違法或者不當的行政復議決定的。
第十三條行政執法機關(guān)及其工作人員履行其他行政職責時(shí)，有下列情形之一的，應當追究其行政執法責任：
（一）違法設定公民、法人或者其他組織義務(wù)的；
（二）依法應當履行公民、法人或者其他組織申請保護其人身權、財產(chǎn)權等法定職責而拒絕或者延遲履行的；
（三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權的；
（四）侵犯公民、法人或者其他組織其他合法權益的。
第十四條行政執法機關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強制等過(guò)程中，應當依法舉行聽(tīng)證而未舉行聽(tīng)證或者應當履行法定告知義務(wù)而未履行的，應當追究其行政執法責任。
第十五條行政執法機關(guān)及其工作人員在處置突發(fā)公共事件時(shí)，不履行應急職責，造成不良后果的，應當追究其行政執法責任。
第十六條行政執法機關(guān)及其工作人員違法行使職權侵害公民、法人或者其他組織的人身權、財產(chǎn)權，應當承擔賠償責任而拒不承擔的，除依法賠償或者追償外，還應當追究其行政執法責任。
第十七條涉及兩個(gè)以上行政執法機關(guān)的行政執法事項，有關(guān)行政執法機關(guān)及其工作人員推諉、拖延不辦，或者無(wú)正當理由不配合、不協(xié)助其他機關(guān)行政執法工作的，應當追究其行政執法責任。
第三章行政執法責任追究方式和適用
第十八條行政執法責任追究的方式分為：
（一） 責令限期改正；
（二） 通報批評；
（三） 暫扣行政執法證件；
（四）取消行政執法資格；
（五）行政處分。
第十九條行政執法機關(guān)及其工作人員有本辦法第二章規定行為之一的，責令其限期改正，并可予以通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，并可以暫扣其行政執法證件；情節較重的，給予降級或者撤職處分，并可以取消其行政執法資格；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分；需要給予組織處理的，依照有關(guān)規定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十條行政執法機關(guān)及其工作人員主動(dòng)發(fā)現并及時(shí)糾正錯誤，未造成損失或者不良影響的，從輕、減輕或者免予追究行政執法責任。
第二十一條行政執法機關(guān)有違法執法或者行政不作為的行為，造成不良影響和后果的，應當取消當年度評比先進(jìn)的資格。
第四章行政執法責任追究權限和程序
第二十二條本辦法規定的責令限期改正、通報批評的決定，由本級人民政府或者上級行政執法機關(guān)作出；行政處分的決定，由監察機關(guān)或者任免機關(guān)作出；暫扣行政執法證件的決定，由省或設區的市政府法制部門(mén)作出；取消行政執法資格的決定，由省人民政府法制部門(mén)作出（以下統稱(chēng)“責任追究機關(guān)”）。
第二十三條符合本辦法第二章規定的范圍，有下列情形之一的，責任追究機關(guān)應當立案調查，以確定有關(guān)行政執法機關(guān)及其工作人員是否應當承擔行政執法責任：
（一）行政執法行為被人民法院生效判決撤銷(xiāo)的；
（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告的；
（三）上級機關(guān)要求調查處理的；
（四）在行政執法監督檢查中認定并要求調查處理的。
第二十四條公民、法人或者其他組織對行政執法責任追究的檢舉、控告，責任追究機關(guān)應當自接到檢舉、控告之日起7日內審查并決定是否立案。不予立案的，應當告知不予立案的理由。
檢舉人、控告人對不予立案決定不服的，可以向作出不予立案決定的上一級機關(guān)申請復核。上一級機關(guān)應當自收到復核之日起15日內進(jìn)行復核，并作出是否應當受理的決定。
第二十五條決定進(jìn)行調查的案件，應當自決定立案之日起30日內調查處理完畢。情況復雜的，經(jīng)調查機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)辦理期限,但延長(cháng)期限不得超過(guò)20日。法律、法規另有規定的，從其規定。
第二十六條責任追究機關(guān)的調查人員可以向有關(guān)行政執法機關(guān)調閱、復印有關(guān)案卷，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員。被調查單位和人員應當如實(shí)反映情況，不得干擾、阻礙調查工作。
調查人員與所調查案件有直接利害關(guān)系的，應當回避；調查人員對調查所涉及的應當保密的事項，不得泄密。
第二十七條行政執法責任人對處理決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起30日內向責任追究機關(guān)提出申訴，責任追究機關(guān)應當自收到申訴之日起30日內作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起30日內向責任追究機關(guān)的上一級機關(guān)申請復核，上一級機關(guān)應當自收到復核申請之日起60日內作出復核決定。其中，對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。
第二十八條行政執法機關(guān)、監察機關(guān)、政府法制部門(mén)在行政執法責任追究工作中有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級機關(guān)給予通報批評；情節嚴重的，依法給予相關(guān)責任人行政處分：
（一）故意隱瞞違法行為或者發(fā)現有違法行為而不立案追究的；
（二）故意加重或者減輕責任人員責任的；
（三）依法應當移送司法機關(guān)處理而不移送的。
第二十九條對行政執法機關(guān)的責任追究情況，應當作為當年度政府對其進(jìn)行依法行政工作考核的重要內容之一。對行政執法責任人的責任追究情況，應當作為其考核、獎懲、任免的依據，其中行政處分決定應當歸入本人檔案。
第五章附則
第三十條本辦法自2007年3月1日起施行。安徽省人民政府1999年4月21日發(fā)布的《安徽省行政執法過(guò)錯責任追究暫行辦法》（皖政〔1999〕14號）同時(shí)廢止。