2009 年 第 9 號

　　《對外承包工程資格管理辦法》已經(jīng)2009年5月5日商務(wù)部第23次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)住房和城鄉建設部同意，現予公布，自2009年11月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　部　長(cháng)：陳德銘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　部　長(cháng)：姜偉新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇九年九月二十八日

對外承包工程資格管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規范和加強對外承包工程管理，促進(jìn)對外承包工程健康發(fā)展，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《對外承包工程管理條例》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱(chēng)對外承包工程，是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統稱(chēng)單位）承包境外建設工程項目，包括咨詢(xún)、勘察、設計、監理、招標、造價(jià)、采購、施工、安裝、調試、運營(yíng)、管理等活動(dòng)。
　　第三條　對外承包工程的單位依據本辦法取得對外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國對外承包工程資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資格證書(shū)》）后，方可在許可范圍內從事對外承包工程。

第二章　資格條件

　　第四條　對外承包工程的單位分為工程建設類(lèi)和非工程建設類(lèi)。
　　其中，工程建設類(lèi)單位指從事國內工程勘察、設計、咨詢(xún)、監理、施工、安裝等活動(dòng)，且取得住房和城鄉建設主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。
　　第五條　對外承包工程的單位應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格；工程建設類(lèi)單位應具有與其資質(zhì)要求相適應的注冊資本（本辦法所稱(chēng)注冊資本包括開(kāi)辦資金）；非工程建設類(lèi)單位的注冊資本不低于2000萬(wàn)元人民幣。
　?。ǘ┚哂邢鄳馁Y質(zhì)或者業(yè)績(jì)：
　　工程建設類(lèi)單位應當依法取得住房和城鄉建設主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書(shū)；國家對于有關(guān)專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)不分等級的，應取得該資質(zhì)證書(shū)；
　　非工程建設類(lèi)單位上一年度機電產(chǎn)品出口額達到5000萬(wàn)美元，或自行設計、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口的成套設備或大型單機設備出口額達到1000萬(wàn)美元，或對外承包工程營(yíng)業(yè)額達到1000萬(wàn)美元且近3年中成功實(shí)施過(guò)3個(gè)單項合同額在500萬(wàn)美元以上的項目。
　?。ㄈ┯信c開(kāi)展對外承包工程相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷。
　?。ㄋ模┯信c開(kāi)展對外承包工程相適應的安全防范能力，成立由本單位主要負責人負責的境外安全防范領(lǐng)導小組，常設人員不得少于2人，有相應的境外安全防范機制和應急處理預案。
　?。ㄎ澹┯斜Ｕ瞎こ藤|(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系，最近2年內沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故，建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。
　?。┯辛己玫纳虡I(yè)信譽(yù)，最近3年內沒(méi)有重大違約行為和重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。為外商投資企業(yè)的，最近3年應連續通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。
　　第六條　對外承包工程的單位應承包與其實(shí)力、規模、業(yè)績(jì)相適應的項目。

第三章　資格申請

　　第七條　申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央單位）應當向商務(wù)部提出申請，中央單位以外的單位應當向注冊所在地省級商務(wù)主管部門(mén)提出申請。
　　第八條　申請對外承包工程資格，需提交如下書(shū)面申請材料一式兩份：
　?。ㄒ唬ν獬邪こ藤Y格申請書(shū)；
　?。ǘ┲腥A人民共和國組織機構代碼證（復印件）；
　?。ㄈ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位法人證書(shū)（復印件），外商投資企業(yè)應提交外商投資企業(yè)批準證書(shū)；
　?。ㄋ模┕こ探ㄔO類(lèi)單位需提供住房和城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)（復印件），建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（復印件）；非工程建設類(lèi)單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應業(yè)務(wù)統計證明；
　?。ㄎ澹┡c對外承包工程相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；
　?。┥暾垎挝痪惩獍踩婪额I(lǐng)導小組及常設人員狀況的說(shuō)明及境外安全防范機制和應急處理預案；
　?。ㄆ撸┥暾垎挝还こ藤|(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件；
　?。ò耍┥虅?wù)主管部門(mén)要求提交的證明符合第五條規定條件的其他材料。
　　第九條　申請對外承包工程資格，材料齊全、符合法定形式，且屬于本部門(mén)職權范圍的，商務(wù)主管部門(mén)應當受理。
　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的，收到材料的商務(wù)主管部門(mén)應當在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?BR>　　第十條　工程建設類(lèi)單位申請對外承包工程資格的，商務(wù)主管部門(mén)自受理之日起5個(gè)工作日內，將申請材料轉同級住房和城鄉建設主管部門(mén)；住房和城鄉建設主管部門(mén)自收到申請材料之日起15個(gè)工作日內提出審查意見(jiàn)并轉交商務(wù)主管部門(mén)；商務(wù)主管部門(mén)自收到住房和城鄉建設主管部門(mén)審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內做出批準或者不予批準的決定。
　　非工程建設類(lèi)單位申請對外承包工程資格的，商務(wù)主管部門(mén)自受理之日起30個(gè)工作日內進(jìn)行審查，做出批準或者不予批準的決定。
　　商務(wù)主管部門(mén)應當將審批結果及其他相關(guān)統計信息告知同級住房和城鄉建設主管部門(mén)。
　　第十一條　批準對外承包工程資格申請的，對外承包工程的單位到注冊所在地省級商務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)取《資格證書(shū)》，并繳納勞務(wù)合作備用金。省級商務(wù)主管部門(mén)應同時(shí)通過(guò)對外承包工程資格網(wǎng)上管理系統將其頒發(fā)《資格證書(shū)》的情況報商務(wù)部備案。
　　不予批準對外承包工程資格申請的，由受理申請的商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。
　　第十二條　具有對外承包工程資格的單位與其他單位合并，原具有對外承包工程資格的單位終止的，合并后的單位符合本辦法規定的相應條件的，可以依照第七條的規定向有關(guān)商務(wù)主管部門(mén)申請換領(lǐng)《資格證書(shū)》。商務(wù)主管部門(mén)應在受理申請之日起15個(gè)工作日內作出決定。
　　具有對外承包工程資格的單位分立的，分立后的單位符合相應條件的，可按照本辦法重新申請對外承包工程資格。

第四章　《資格證書(shū)》管理

　　第十三條　《資格證書(shū)》須妥善保管，不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓。
　　《資格證書(shū)》遺失的，應及時(shí)向原審批的商務(wù)主管部門(mén)報告，并在全國性商業(yè)報紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門(mén)申請補發(fā)。
　　第十四條　對外承包工程的單位名稱(chēng)、地址、法定代表人、單位類(lèi)型、注冊資本等發(fā)生變更時(shí)，應在變更之日起30個(gè)工作日內向原審批的商務(wù)主管部門(mén)辦理《資格證書(shū)》變更手續并換領(lǐng)新的《資格證書(shū)》。
　　對外承包工程的單位依法終止的，原審批的商務(wù)主管部門(mén)應當注銷(xiāo)其對外承包工程資格及其《資格證書(shū)》。

第五章　監督管理

　　第十五條　商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)負責對外承包工程資格的監督檢查，并會(huì )同同級住房和城鄉建設主管部門(mén)對工程建設類(lèi)單位的對外承包工程資格進(jìn)行監督檢查。
　　商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)在監督檢查中，發(fā)現對外承包工程的單位不再具備本辦法規定條件的，應當責令其限期整改；逾期仍達不到的，吊銷(xiāo)其《資格證書(shū)》，并書(shū)面告知住房和城鄉建設主管部門(mén)。
　　第十六條　商務(wù)部負責建立和維護對外承包工程資格網(wǎng)上管理系統，加強對全國對外承包工程資格的監督管理。
　　第十七條　商務(wù)部可視對外承包工程管理和協(xié)調工作的需要，根據對外承包工程單位對外承包工程的業(yè)績(jì)、守法經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)組織資信評級等，對對外承包工程的單位實(shí)行分級分類(lèi)管理。
　　第十八條　有關(guān)對外承包工程的協(xié)會(huì )、商會(huì )應依法發(fā)揮行業(yè)自律作用，根據對外承包工程資格的監督管理情況，依據行業(yè)規范提出行業(yè)意見(jiàn)和建議。

第六章　法律責任

　　第十九條　未取得對外承包工程資格，擅自開(kāi)展對外承包工程的，由商務(wù)主管部門(mén)責令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對其主要負責人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十條　涂改、倒賣(mài)、出租、出借《資格證書(shū)》或者以其他形式非法轉讓對外承包工程資格的，由原審批的商務(wù)主管部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十一條　申請對外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告。
　　申請對外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得《資格證書(shū)》的，由原審批的商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)《資格證書(shū)》，并給予警告，處10萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十二條　商務(wù)主管部門(mén)、住房和城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)可以依據《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條的規定處罰。
　　第二十三條　商務(wù)主管部門(mén)和住房和城鄉建設主管部門(mén)的工作人員在對外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

　　第二十四條　本辦法實(shí)施前已獲得對外承包工程資格的單位，可自本辦法施行之日起6個(gè)月內按照本辦法關(guān)于資格申請的規定向商務(wù)主管部門(mén)申請換領(lǐng)《資格證書(shū)》。
　　前款所稱(chēng)單位在申請時(shí)達不到本辦法規定的相應條件的，商務(wù)主管部門(mén)應責令其在本辦法施行之日起3年內整改，并在其《資格證書(shū)》上注明有效期為3年。
　　商務(wù)主管部門(mén)應當將《資格證書(shū)》換證和變更信息告知同級住房和城鄉建設主管部門(mén)。
　　第二十五條　本辦法調整范圍不包括機電產(chǎn)品及大型機械和成套設備出口。
　　第二十六條　本辦法由商務(wù)部會(huì )同住房和城鄉建設部負責解釋。
　　第二十七條　本辦法自2009年11月1日起施行。