中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令

 

第45號

 

    為加強食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證的管理，根據《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，特制定《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任辦公會(huì )討論通過(guò)，現予以公布，自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任: 馬凱

       二○○六年四月二十八日

 

 

食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條 為加強食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證的管理，根據《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》（1996年國務(wù)院第197號令）、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（1994年國務(wù)院令第163號）的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家發(fā)展改革委）是國務(wù)院鹽業(yè)主管機構，負責食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證的審批、發(fā)放、監督管理工作。

第三條 食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證分為以下三類(lèi)：

食鹽生產(chǎn)許可證（食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)，包括正本和副本）

食鹽批發(fā)[含轉（代）批發(fā)]許可證（包括正本和副本）

食鹽準運證

食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證由國家發(fā)展改革委統一定制。

第四條 本辦法適用于在中華人民共和國境內從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和承擔食鹽運輸的單位、個(gè)人。

 

 第二章  食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)管理

 

第五條 國家對食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。

第六條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)由國家發(fā)展改革委審批發(fā)放。

第七條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)有效期限為三年。期滿(mǎn)后繼續經(jīng)營(yíng)者，需重新申領(lǐng)。

第八條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須具備下列條件：

（一）依法登記注冊成立的公司。

（二）遵守國家的食鹽法規、法令，按照國家計劃組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

（三）結合行業(yè)結構調整需要，具備合理的生產(chǎn)規模。

（四）達到《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規范》國家標準要求。

（五）食用鹽質(zhì)量達到GB5461國家標準；調味鹽、強化營(yíng)養鹽等多品種食鹽達到行業(yè)質(zhì)量標準；其它食鹽品種質(zhì)量應符合國家有關(guān)規定。并提請國家鹽行業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)檢測機構對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢測，出具當年的檢驗報告。

（六）符合食鹽生產(chǎn)合理布局和產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡的原則。

（七）按規定報送食鹽生產(chǎn)、銷(xiāo)售統計報表。

第九條 各省鹽業(yè)主管機構于食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)有效期滿(mǎn)前當年的7月10日至31日，集中受理生產(chǎn)企業(yè)申請食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)文件，并按照本辦法第八條規定的條件和原則進(jìn)行初審匯總。

國家發(fā)展改革委于當年8月1日至10日集中受理各省鹽業(yè)主管機構的申請文件，并自接到申領(lǐng)文件起，組織專(zhuān)家對申領(lǐng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)的企業(yè)按本規定條款和《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規范》國家標準進(jìn)行評審驗收。根據評審結果，在十個(gè)工作日內確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。經(jīng)審核不符合條件的，不予發(fā)證，但應向申請人說(shuō)明理由。

第十條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)有效期限內發(fā)生變更，須經(jīng)省級鹽業(yè)主管機構簽署意見(jiàn)后，報國家發(fā)展改革委審批。　

第十一條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)憑“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)”向當地工商行政管理機關(guān)辦理相關(guān)工商登記手續。

第十二條 國家發(fā)展改革委每年組織對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、計劃執行、經(jīng)營(yíng)管理和遵守國家法律、法規等情況進(jìn)行檢查。

 第十三條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，由于各種原因達不到本規定第八條的，國家發(fā)展改革委給予警告或處以3萬(wàn)元以下經(jīng)濟處罰；情節嚴重者，取消定點(diǎn)資格。

 

第三章   食鹽批發(fā)許可證管理

 

第十四條 國家對食鹽批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度。

經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，應依法申請領(lǐng)取《食鹽批發(fā)許可證》；經(jīng)營(yíng)食鹽轉（代）批發(fā)業(yè)務(wù)，應領(lǐng)取《食鹽轉（代）批發(fā)許可證》。未取得許可證的，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)和轉（代）批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十五條 領(lǐng)取食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)必須是符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》國家標準的達標企業(yè)。

第十六條 食鹽批發(fā)[含轉（代）批發(fā)]許可證由省級鹽業(yè)主管機構審核發(fā)放，并報國家發(fā)展改革委備案。具體核發(fā)辦法由各省級鹽業(yè)主管機構根據《中華人民共和國行政許可法》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》和其他相關(guān)法律、法規制定。

第十七條 各省級鹽業(yè)主管機構根據保障食鹽市場(chǎng)有效供應和有利于健全食鹽專(zhuān)營(yíng)體系的實(shí)際需要，合理劃分經(jīng)營(yíng)區域，確定食鹽批發(fā)企業(yè)。

第十八條 國家發(fā)展改革委每年組織對各省食鹽批發(fā)管理工作進(jìn)行檢查。

 

第四章   食鹽準運證管理

 

第十九條 運輸食鹽需持有國家發(fā)展改革委統一核發(fā)的食鹽準運證。

第二十條 食鹽準運證由國家發(fā)展改革委按照國家食鹽計劃統一發(fā)放至各有關(guān)省級鹽業(yè)主管機構?！昂炞C單位”是國家發(fā)展改革委，“開(kāi)證單位”是各有關(guān)省級鹽業(yè)主管機構。

第二十一條 食鹽準運證簽證機關(guān)應按照國家食鹽計劃簽發(fā)。開(kāi)證機關(guān)應按照實(shí)際情況填寫(xiě)，并將食鹽準運證存根妥善保存，以備檢查，保存期為一年。

第二十二條 食鹽準運證須隨貨同行。一車(chē)一證，一票（單）一證，一次有效。如不能在準運證有效期限內完成運輸，應及時(shí)到開(kāi)證機關(guān)更換準運證。

第二十三條 存在下列情況之一者，視為無(wú)準運證運輸，由有關(guān)省級鹽業(yè)主管機構按照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十五條予以處罰：

（一）  重復使用食鹽準運證；

（二）  超出準運證規定數量部分；

（三）  使用過(guò)期、涂改、復印、偽造的食鹽準運證；

（四）  銷(xiāo)售地不是準運證所規定的到貨地等票證不符的；

（五）  無(wú)食鹽準運證運輸食鹽的其他行為。

 

第五章  附則

 

第二十四條 各級鹽業(yè)主管機構辦理食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證的發(fā)放工作不得收取任何費用。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。