中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會(huì )令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　27　號

　　《食鹽價(jià)格管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會(huì )辦公會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2003年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展計劃委員會(huì )主任： 曾培炎

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月三日

　　第一條 為規范食鹽價(jià)格行為，維護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國價(jià)格法》和《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。 　　

　　第二條 在中華人民共和國境內發(fā)生的食鹽價(jià)格行為均應遵守本辦法。 　　

　　第三條 本辦法所稱(chēng)食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。 　　

　　第四條 食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，按照食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節分別制定食鹽的出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格（含產(chǎn)區批發(fā)價(jià)格和銷(xiāo)區批發(fā)價(jià)格，下同）和零售價(jià)格。 　　

　　第五條 食鹽價(jià)格實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理。國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負責制定或調整食鹽的出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格；省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)制定或調整食鹽零售價(jià)格和小包裝費用標準。 　　

　　第六條 制定或調整食鹽價(jià)格應以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽的社會(huì )平均成本費用為基礎，并考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差別、食鹽品種等級差別、消費者特別是邊遠地區居民承受能力、毗鄰地區價(jià)格銜接等因素。 　　

　　第七條 出廠(chǎng)價(jià)格是指食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售大包裝食鹽的含稅價(jià)格，由食鹽生產(chǎn)環(huán)節發(fā)生的成本費用（包括制造成本和期間費用）、利潤、稅金等構成。 　

　　第八條 產(chǎn)區批發(fā)價(jià)格是指按照國家食鹽分配調撥計劃從食鹽產(chǎn)區向食鹽銷(xiāo)區調撥食鹽的含稅價(jià)格，由出廠(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)區食鹽調撥過(guò)程發(fā)生的調撥費用、稅金等構成?！　≌{撥費用包括短途運費、裝卸費用、站臺碼頭費用和管理費等。 　　

　　第九條 銷(xiāo)區批發(fā)價(jià)格是指食鹽批發(fā)企業(yè)或受其委托的轉代批單位向零售單位或食品加工單位銷(xiāo)售食鹽的含稅價(jià)格，由出廠(chǎng)價(jià)格或產(chǎn)區批發(fā)價(jià)格和批發(fā)環(huán)節發(fā)生的成本費用（包括經(jīng)營(yíng)費用和期間費用）、稅金、利潤等構成?！　“凑諊乙幎ɡU納的碘鹽基金列入批發(fā)環(huán)節成本費用。 　　

　　第十條 食鹽生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節的成本費用利潤率，根據社會(huì )平均利潤率水平、鹽行業(yè)發(fā)展的需要和居民承受能力等情況，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)另行確定。 　　

　　第十一條 小包裝食鹽的出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格，分別在同類(lèi)大包裝食鹽出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格基礎上加上小包裝費用確定?！　⌒“b費用標準由小包裝袋、防偽標識、外包裝物的購進(jìn)成本和分裝成本費用、稅金、利潤等構成?！　⌒“b成本費用利潤率應控制在１５％以?xún)?，損耗率不得超過(guò)３％。 　　

　　第十二條 食鹽零售價(jià)格是指食鹽在零售市場(chǎng)上的最終銷(xiāo)售價(jià)格，按照批發(fā)價(jià)格加批零差價(jià)的方式確定。批零差率應控制在２０％以?xún)取?　　

　　第十三條 制定或調整食鹽零售價(jià)格應充分考慮邊遠地區居民的承受能力，同品種食鹽原則上實(shí)行全?。ㄗ灾螀^、直轄市）統一零售價(jià)格。 　　

　　第十四條 制定或調整大包裝食鹽出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格，食鹽經(jīng)營(yíng)者應向所在地省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面建議，經(jīng)省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)審核后報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審批。審核報告應包括以下內容： 　?。ㄒ唬┦雏}生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)近三年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本費用和經(jīng)營(yíng)狀況； 　?。ǘ┲贫ɑ蛘{整價(jià)格的具體方案及其主要理由； 　?。ㄈ┦雏}生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和其他方面的意見(jiàn)； 　?。ㄋ模┡c毗鄰及有產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)聯(lián)地區的省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)的協(xié)調意見(jiàn)； 　?。ㄎ澹┢渌枰f(shuō)明的情況。 　　當生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)食鹽的成本費用發(fā)生較大變化、價(jià)格矛盾突出和社會(huì )各界反應強烈時(shí)，國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)可直接調整大包裝食鹽出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格。 　　

　　第十五條 食鹽經(jīng)營(yíng)者要求制定或調整大包裝食鹽出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格的書(shū)面建議的內容、形式和制定或調整食鹽零售價(jià)格、小包裝費用標準的程序、具體要求，由省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)根據本地實(shí)際情況另行規定。 　　

　　第十六條 政府價(jià)格主管部門(mén)在接到制定或調整食鹽價(jià)格的審核報告或書(shū)面申請后３０個(gè)工作日內，做出是否制定或調整價(jià)格的決定。 　　

　　第十七條 制定或調整食鹽價(jià)格應進(jìn)行成本調查，聽(tīng)取消費者和食鹽經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)方面的意見(jiàn)。食鹽經(jīng)營(yíng)者應當如實(shí)反映情況，提供有關(guān)財務(wù)報表、帳簿及相關(guān)資料。 　　

　　第十八條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應在每年４月底以前向省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)報送上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本費用和其他相關(guān)資料。 　　

　　第十九條 經(jīng)營(yíng)者不得有以下行為： 　?。ㄒ唬?shí)際執行價(jià)格高于或低于政府定價(jià)的； 　?。ǘ┥米蕴崆盎蛘咄七t執行政府定價(jià)的；　　?。ㄈ┥米灾贫ㄊ雏}價(jià)格的； 　?。ㄋ模┻`反本辦法的其他行為。

　　第二十條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的規定，價(jià)格主管部門(mén)將依據《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等進(jìn)行處罰。 　　

　　第二十一條 各級價(jià)格主管部門(mén)或其有關(guān)部門(mén)違反本辦法的規定，超越定價(jià)權限或范圍制定、調整食鹽價(jià)格，不執行、提前或推遲執行政府定價(jià)的，責令改正，并給予通報批評；對直接責任人和其他負責人員，提請有關(guān)部門(mén)給予行政處分。 　　

　　第二十二條 多品種食鹽和腸衣鹽的出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格，國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)委托省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)依據本辦法制定或調整?！　O業(yè)和畜牧用鹽適用本辦法，由省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)制定或調整價(jià)格。 　　

　　第二十三條 省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)制定或調整食鹽零售價(jià)格、小包裝費用標準和多品種食鹽、腸衣鹽、漁業(yè)用鹽、畜牧用鹽的價(jià)格，應在公布實(shí)施前１５個(gè)工作日前報送國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)。 　　

　　第二十四條 出口食鹽的價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主制定。 　　

　　第二十五條 本辦法由國家發(fā)展計劃委員會(huì )負責解釋。 　　

　　第二十六條 本辦法自２００３年７月１日起執行。