（１９８７年１２月２０日安徽省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò)?。保梗福鼓辏吩拢啡瞻不帐〉谄邔萌嗣翊泶髸?huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議關(guān)于修改?。保梗梗材辏保苍拢保谷瞻不帐〉谄邔萌嗣翊泶髸?huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議關(guān)于修改?。玻埃埃澳辏乖拢玻踩瞻不帐〉诰艑萌嗣翊泶髸?huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議修改）


第一章　總則


　　第一條　根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》），結合本省實(shí)際，制定本辦法。


　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內的土地管理。


　　第三條　十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當加強土地法制宣傳教育，增強全民保護土地意識，保護、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用、轉讓土地的行為，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展。


　　第四條　縣（含縣級市，下同）以上人民政府土地行政主管部門(mén)統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作。
　　市人民政府土地行政主管部門(mén)對市轄區的土地管理和監督工作，縣人民政府土地行政主管部門(mén)對所轄鄉（鎮）的土地管理和監督工作，實(shí)行集中統一領(lǐng)導。具體辦法由省人民政府規定。
　　經(jīng)省人民政府批準，省人民政府土地行政主管部門(mén)在特定區域設立派出機構，負責相應區域的土地管理和監督工作。


第二章　土地權屬的確認和變更


　　第五條　依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部門(mén)負責辦理。
　　確認林地的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照相關(guān)法律、法規的規定辦理。
　　依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。


　　第六條　單位和個(gè)人使用的國有土地按照下列規定登記發(fā)證：
　?。ㄒ唬┲醒腭v皖單位、省直單位依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；
　?。ǘ┦兄眴挝?、市轄區內其他單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由市人民政府登記發(fā)證；
　?。ㄈ┛缧姓^域的國有土地，由所跨行政區域的同一上級人民政府登記發(fā)證；
　?。ㄋ模┣埃ㄒ唬?、（二）、（三）項規定以外的單位和個(gè)人使用的國有土地由縣人民政府登記發(fā)證。
　　農民集體所有的土地，以及農民集體所有的土地依法用于非農業(yè)建設的，依照《實(shí)施條例》第四條的規定登記發(fā)證。


　　第七條　除法律、法規另有規定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者應當自行為發(fā)生之日起３０日內，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請，由土地登記機關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記：
　?。ㄒ唬┮婪ㄞD讓土地使用權的；
　?。ǘ┮酝恋厥褂脵嘧鲀r(jià)入股引起土地使用權轉移的；
　?。ㄈ┮蛘饔?、交換、調整土地引起土地權屬變更的；
　?。ㄋ模┮騿挝缓喜?、分立等原因引起土地權屬變更的；
　?。ㄎ澹┮蛱幏值盅贺敭a(chǎn)引起土地權屬變更的；
　?。┮婪ǜ淖兺恋赜猛镜?；
　?。ㄆ撸┮婪ɡ^承、贈與、更名引起土地使用權變更的；
　?。ò耍┮婪ǜ淖兺恋貦鄬俚钠渌樾?。


　　第八條　依法出租、抵押土地使用權的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)登記。法律、法規另有規定的，從其規定。


　　第九條　農民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權的承包、拍賣(mài)等方案，須經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。獲得使用權的單位或者個(gè)人應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書(shū)，確認使用權。
　　土地所有者通過(guò)發(fā)包、拍賣(mài)集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權取得的資金，應當用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內的水土保持和小型農田水利等基礎設施建設。


　　第十條　土地登記申請人采取隱瞞事實(shí)等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機關(guān)責任導致土地登記不當的，土地登記機關(guān)應當書(shū)面通知土地證書(shū)持有人在規定期限內辦理土地證書(shū)更改、更換或者注銷(xiāo)手續；土地證書(shū)持有人逾期不辦的，由土地登記機關(guān)公告原土地證書(shū)作廢。更改、更換或者注銷(xiāo)土地登記的費用以及因此造成的直接經(jīng)濟損失，由責任者承擔。
　　上級土地登記機關(guān)發(fā)現下級土地登記機關(guān)土地登記有錯誤的，責令限期改正；逾期不改正的，有權直接注銷(xiāo)或者更改。


第三章　土地利用總體規劃


　　第十一條　省、市、縣級土地利用總體規劃依照《土地管理法》規定審批。
　　縣人民政府所在地的鎮土地利用總體規劃，逐級上報省人民政府批準；鄉（鎮）土地利用總體規劃逐級上報市人民政府批準，并報省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。


　　第十二條　城市總體規劃、村莊和集鎮規劃應當與土地利用總體規劃相銜接，其建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的規模。已經(jīng)批準的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃超過(guò)土地利用總體規劃確定的建設用地規模和范圍的，應當及時(shí)進(jìn)行修訂、調整。


　　第十三條　各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理，嚴格實(shí)行建設用地總量控制。沒(méi)有農用地轉用計劃指標或者超過(guò)農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。節約的農用地轉用計劃指標，經(jīng)核準后，可以結轉下一年度使用。
　　未嚴格執行建設占用耕地補償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)、整理計劃指標的，核減下一年度的農用地轉用計劃指標。


　　第十四條　因村莊、集鎮、鄉鎮企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應當盡量利用非耕地，不得占用基本農田；占用基本農田以外耕地小于舊址面積的，其建設用地可以不占年度建設占用耕地計劃指標。


第四章　耕地保護


　　第十五條　市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，確保本行政區域內耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開(kāi)墾耕地的數量不足以補償所占用耕地數量的，必須報經(jīng)省人民政府批準減免本行政區域內開(kāi)墾耕地的數量，并支付相應的耕地開(kāi)墾費后，由省人民政府組織易地開(kāi)墾。


　　第十六條　省人民政府建立新增耕地儲備庫。市、縣人民政府組織開(kāi)墾的超過(guò)耕地開(kāi)墾計劃的新增耕地或者年度內占用耕地補償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地儲備庫。儲備的耕地可以用于折抵建設占用耕地的補償指標，也可以有償調劑用于其他市、縣折抵建設占用耕地的補償指標。
　　市、縣人民政府應當建立土地開(kāi)發(fā)、整理項目庫，保證耕地開(kāi)墾計劃的執行。


　　第十七條　各級人民政府應當建立基本農田保護制度，按照上級人民政府下達的基本農田保護面積指標，合理劃定本行政區域內的基本農田保護區，落實(shí)保護措施，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田保護面積不減少。


　　第十八條　非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，用地單位應當負責開(kāi)墾與所占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾的，用地單位在辦理農用地轉用審批手續時(shí)，應當按照每平方米６至９元的標準繳納耕地開(kāi)墾費；占用基本農田的，繳納耕地開(kāi)墾費的標準應當高于上述標準的４０％。
　　用地單位開(kāi)墾的耕地不符合要求的，參照前款規定的標準繳納耕地開(kāi)墾費。
　　開(kāi)墾耕地所需資金或者繳納的耕地開(kāi)墾費，作為建設用地成本列入建設項目總投資。


　　第十九條　縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。


　　第二十條　禁止任何單位或者個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續的非農業(yè)建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設的，用地單位應當按照每平方米５至１０元的標準繳納閑置費；連續兩年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用費；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。
　　承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。


　　第二十一條　在土地利用總體規劃確定的土地開(kāi)墾區內開(kāi)發(fā)土地，應當保護和改善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開(kāi)發(fā)未確定使用權的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請，按照下列規定的權限辦理審批手續：
　?。ㄒ唬┎怀^(guò)２０公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準；
　?。ǘ┏^(guò)２０公頃不超過(guò)５０公頃的，報市人民政府批準；
　?。ㄈ┏^(guò)５０公頃不超過(guò)６００公頃的，報省人民政府批準；
　?。ㄋ模┏^(guò)６００公頃的，報國務(wù)院批準。


　　第二十二條　市、縣和鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規劃和土地整理規劃，實(shí)施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
　　土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門(mén)負責驗收，也可以委托市人民政府土地行政主管部門(mén)驗收。委托驗收的，驗收結果須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門(mén)復核確認。


　　第二十三條　因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應當按照國家有關(guān)規定負責復墾；沒(méi)有條件復墾的，按照被破壞土地每平方米６至９元的標準繳納土地復墾費；復墾不符合要求的，參照上述標準繳納復墾費。土地復墾的具體辦法，由省人民政府制定。


　　第二十四條　耕地開(kāi)墾費、土地閑置費和土地復墾費由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)負責征收，并繳入同級財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于土地開(kāi)發(fā)、整理和復墾，不得挪作他用。
　　省人民政府根據社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展水平，可以調整耕地開(kāi)墾費、土地閑置費和土地復墾費的標準。


第五章　建設用地


　　第二十五條　任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設，需要使用土地的，應當依法辦理建設用地審批手續。
　　以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，頒發(fā)建設用地批準書(shū)后，依法辦理土地使用權登記。
　　以劃撥方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者頒發(fā)國有土地劃撥決定書(shū)和建設用地批準書(shū)后，依法辦理土地使用權登記。
　　鄉鎮企業(yè)、鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)以及農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者頒發(fā)建設用地批準書(shū)后，依法辦理土地使用權登記。


　　第二十六條　建設項目可行性研究論證時(shí)，建設單位應當向建設項目批準機關(guān)的同級土地行政主管部門(mén)提出建設項目用地預審申請，由土地行政主管部門(mén)對建設項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設項目用地預審報告。


　　第二十七條　具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地，除依法報國務(wù)院批準的外，超過(guò)４公頃的，報省人民政府批準；不超過(guò)４公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準。
　　具體建設項目使用原有建設用地和已批準農用地轉用、土地征用范圍內的土地的，以及農村集體經(jīng)濟組織依法使用農民集體所有的未利用地進(jìn)行非農業(yè)建設的，報土地所在地的市、縣人民政府批準。


　　第二十八條　依據《土地管理法》第五十五條第二款規定，縣人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，除３０％繳中央財政外，４０％留本級財政，１０％繳市財政，２０％繳省財政；市人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，除３０％繳中央財政外，５０％留本級財政，２０％繳省財政。
　　市、縣人民政府收取的原有建設用地的土地有償使用費，２０％繳省財政。


　　第二十九條　建設單位使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應當以出讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國有土地使用權的，除依照《土地管理法》第五十四條規定可以繼續保留劃撥用地外，應當實(shí)行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉及省屬單位的，應當經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)初審后，報省土地行政主管部門(mén)確定。
　　以劃撥方式取得的國有土地使用權，經(jīng)批準準予改變土地建設用途的，除依照《土地管理法》第五十四條規定可以繼續保留劃撥用地外，應當辦理土地有償使用手續，繳納土地有償使用費。


　　第三十條　國有土地租賃，應當報土地所在地的市、縣人民政府批準，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂租賃合同。
　　前款所稱(chēng)國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國家定期支付租金的行為。


　　第三十一條　以劃撥?chē)型恋厥褂脵嘧鲀r(jià)出資（入股），應當報有批準權的人民政府批準，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂國有土地使用權出讓合同。
　　前款所稱(chēng)國有土地使用權作價(jià)出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權作價(jià)，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。


　　第三十二條　國有土地使用權出讓、作價(jià)出資（入股）、轉讓、抵押等，涉及地價(jià)評估的，由具有土地評估資格的評估機構進(jìn)行評估；涉及處置劃撥土地使用權的，由土地行政主管部門(mén)確認評估結果。


　　第三十三條　征用土地應當按照下列程序辦理：
　?。ㄒ唬M訂、報批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準。征用林地的，應當先征得林業(yè)行政主管部門(mén)同意。
　?。ǘ┕嬲饔猛恋胤桨?。征用土地方案經(jīng)依法批準后，由市、縣人民政府將批準征地機關(guān)、批準文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。
　?。ㄈ┺k理補償登記。被征用土地的所有權人和使用權人應當在公告之日起１５日內，持土地權屬證書(shū)或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補償登記。
　?。ㄋ模┕嬲鞯匮a償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據批準的征用土地方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見(jiàn)，征詢(xún)意見(jiàn)期限為１５日；征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對補償標準有爭議的，由縣以上人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。
　?。ㄎ澹┙桓侗徽饔猛恋?。征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起３個(gè)月內全額支付。被征地的土地所有權人和使用權人應當自征地各項費用付清之日起３０日內交付被征用的土地。
　　征用農民承包的土地的，應當依法辦理土地承包合同變更手續。
　　國家依法征用土地的，按照規定核減該幅土地的農業(yè)稅和有關(guān)農產(chǎn)品的定購任務(wù)。


　　第三十四條　征用耕地以外的其他土地的土地補償費標準：
　?。ㄒ唬┱饔敏~(yú)塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的６倍。
　?。ǘ┱饔霉麍@、茶園、桑園等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的７倍；未曾收獲的，為其同類(lèi)土地前３年平均年產(chǎn)值的６倍。
　?。ㄈ┱饔酶N不滿(mǎn)３年的開(kāi)荒地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；耕種３年以上的，按照耕地補償。
　?。ㄋ模┱饔棉r民集體所有的建設用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的４至５倍。
　?。ㄎ澹┱饔闷渌恋氐?，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。
　　征用林地的土地補償費標準，按照有關(guān)法律、法規規定執行。


　　第三十五條　征用耕地以外的其他土地的，每一個(gè)需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準：
　?。ㄒ唬┱饔棉r用地的，為其前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；
　?。ǘ┱饔棉r民集體所有的建設用地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。
　　征用荒山、荒坡的，不支付安置補助費。


　　第三十六條　依照本辦法規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過(guò)土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的３０倍。
　　省人民政府根據社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補償費和安置補助費的標準。
　　因采礦造成塌陷需要征用土地的補償費標準和村莊搬遷、農民安置辦法，由省人民政府另行制定。


　　第三十七條　被征用土地上的青苗和附著(zhù)物的補償費標準：
　?。ㄒ唬┍徽饔酶厣系那嗝?，按照當季作物的產(chǎn)值補償；多年生作物，按照其年產(chǎn)值補償；無(wú)青苗的，不予補償。
　?。ǘ~(yú)苗放養２年以上的，不予補償；不足２年的，按照放養魚(yú)苗費的３至４倍補償。
　?。ㄈ┯貌牧?、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于２０厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的１０％至２０％補償；主干平均胸徑５至２０厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的６０％至８０％補償。
　?。ㄋ模┟缙悦缒?、經(jīng)濟林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值２倍補償；尚無(wú)產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資２倍補償。幼齡林、新造林按實(shí)際投資２倍補償。
　?。ㄎ澹┓课菁捌渌街?zhù)物的補償費標準，由省人民政府規定。


　　第三十八條　非農業(yè)建設經(jīng)批準使用國有農、林、牧、漁場(chǎng)的土地的，應當參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規定，給予補償。


　　第三十九條　農村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦企業(yè)，使用土地的補償標準參照征用土地補償標準的低限執行。
　　鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)使用土地，應當對原土地使用權人給予補償，除地上附著(zhù)物和青苗補償費全額支付外，其他補償費按照前款規定的標準減半執行；使用本集體經(jīng)濟組織所有的土地，已經(jīng)調劑相應的土地給原土地使用權人的，可以不予補償。


　　第四十條　嚴格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應當按照征多少補充多少的原則，落實(shí)新的蔬菜基地，并按照規定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設基金。


　　第四十一條　收回農民耕種的國有土地，不支付土地補償費。有青苗的，支付青苗補償費；本辦法實(shí)施前，已經(jīng)耕種１０年以上，收回后直接影響農民生活的，按照安置補助費的標準支付困難補助費。
　　因建設需要埋設電線(xiàn)桿、電線(xiàn)塔、電纜、管道等設施占用土地的，只補償青苗損失；占地較多的，應當依法征用土地。


　　第四十二條　農村集體經(jīng)濟組織的耕地被征用完后，原農村集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農村集體經(jīng)濟組織使用；建設項目占用該土地時(shí)，應當按照征地辦法和標準給予原農村集體經(jīng)濟組織補償。


　　第四十三條　農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。
　　農村村民新建住宅，其宅基地的面積標準：
　?。ㄒ唬┏墙?、農村集鎮和圩區，每戶(hù)不得超過(guò)１６０平方米；
　?。ǘ┗幢逼皆貐^，每戶(hù)不得超過(guò)２２０平方米；
　?。ㄈ┥絽^和丘陵地區，每戶(hù)不得超過(guò)１６０平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶(hù)不得超過(guò)３００平方米。


　　第四十四條　農村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
　?。ㄒ唬┮蚪Y婚等原因，確需建房分戶(hù)，原宅基地面積低于分戶(hù)標準的；
　?。ǘ┮蜃匀粸暮蛘邔?shí)施村鎮規劃需要搬遷的；
　?。ㄈ┙?jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶(hù)，沒(méi)有住宅需要新建住宅的；
　?。ㄋ模┰姓乇灰婪ㄕ饔玫?；
　?。ㄎ澹┛h級以上人民政府規定的其他條件。
　　農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會(huì )議或者農村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。


　　第四十五條　建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審批；其中，在城市規劃區內的臨時(shí)用地，在報批前，應當先經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意。
　　搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后６個(gè)月內申請補辦建設用地審批手續。


　　第四十六條　依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項、第（二）項規定收回土地使用權的，應當參照當地征用土地補償標準，對土地使用權人給予適當補償，無(wú)償劃撥的，不予補償；
　　依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項規定收回土地使用權的，應當按照取得土地使用權的費用，對土地使用權人給予補償。
　　收回以有償方式取得的國有土地使用權的，應當根據使用土地年限和土地開(kāi)發(fā)情況給予補償。除國有土地有償使用合同另有約定外，收回國有土地使用權，應當對地上的建筑物、構筑物等附著(zhù)物給予補償。


第六章　監督檢查


　　第四十七條　縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)應當對本行政區域內貫徹實(shí)施土地管理法律、法規的情況進(jìn)行監督檢查，對違反土地管理法律、法規的行為進(jìn)行查處。
　　有關(guān)單位和個(gè)人對縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)就土地違法行為進(jìn)行的監督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務(wù)。


　　第四十八條　土地行政主管部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規定的措施外，還可以采取下列措施：
　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復制；
　?。ǘι嫦油恋剡`法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續。


　　第四十九條　上級人民政府對下級人民政府或者上級土地行政主管部門(mén)對下級土地行政主管部門(mén)土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標、拍賣(mài)等具體行政行為應當進(jìn)行監督，對違法、不當的行為，責令限期糾正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤銷(xiāo)。


　　第五十條　上級人民政府土地行政主管部門(mén)發(fā)現下級人民政府不依法收回閑置土地，應當報經(jīng)同級人民政府批準后依法收回用地單位的土地使用權，作為本級儲備土地；符合耕種條件的，應當組織耕種。


　　第五十一條　市、縣人民政府主要負責人離任時(shí)，上級人民政府可以組織土地、財政、監察等部門(mén)對其任期內的下列事項進(jìn)行離任審查：
　?。ㄒ唬┩恋乩每傮w規劃執行情況；
　?。ǘ┩恋乩媚甓扔媱潏绦星闆r；
　?。ㄈ└乇Ｗo和耕地占補平衡的情況；
　?。ㄋ模┩恋乩脤徟行惺孤殭嗟那闆r；
　?。ㄎ澹└卣加枚?、土地有償使用費等稅費收繳使用情況。


　　第五十二條　土地行政主管部門(mén)將土地違法案件移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任或者行政責任的，有關(guān)機關(guān)應當依法處理，并將處理結果告知土地行政主管部門(mén)。


第七章　法律責任


　　第五十三條　超過(guò)批準用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令退還非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。


　　第五十四條　依法應當實(shí)行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權的，其批準文件無(wú)效，由上級人民政府責令限期辦理有償使用手續；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
　　非法低價(jià)出讓或者處置國有土地使用權的，由上級人民政府土地行政主管部門(mén)宣布無(wú)效，責令限期重新辦理有償使用手續；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


　　第五十五條　無(wú)權批準征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征用土地的，其批準文件無(wú)效，對非法批準征用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　非法批準、使用的土地應當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。


　　第五十六條　侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。


　　第五十七條　違反本辦法規定，批準減、免土地有償使用費、耕地開(kāi)墾費、土地閑置費和土地復墾費的，由上級人民政府或其土地行政主管部門(mén)責令限期追繳；逾期不繳的，由土地行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。


　　第五十八條　擅自改變土地利用總體規劃確定的土地用途和土地利用現狀調查數據，減少基本農田保護面積或者調整基本農田保護區范圍的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。


　　第五十九條　依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權制止。建設單位或者個(gè)人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。


　　第六十條　國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┓欠ㄅ鷾收加?、使用土地的；
　?。ǘν恋剡`法行為依法應當給予行政處罰，而不給予行政處罰的；
　?。ㄈ┻`法進(jìn)行檢查、采取強制措施的；
　?。ㄋ模┧髻V受賄的；
　?。ㄎ澹┢渌倪`法行為。


第八章　附則


　　第六十一條　本辦法自２０００年１２月１日起施行。