一、對各省屬企業(yè)的授權放權事項

1. 省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)的股權多元化改革、混合所有制改革、解散、破產(chǎn)清算、合并、分立（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外）。

2. 省屬企業(yè)決定國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項。

3. 授權省屬企業(yè)決定集團及所屬企業(yè)以非公開(kāi)協(xié)議方式參與其他子企業(yè)的增資行為及相應的資產(chǎn)評估（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外）。

4. 省屬企業(yè)審批所持有非上市股份有限公司的國有股權管理方案和股權變動(dòng)事項（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外）。

5. 省屬企業(yè)審批國有股東所持有上市公司股份在集團內部的無(wú)償劃轉、非公開(kāi)協(xié)議轉讓事項。

6. 省屬企業(yè)審批國有參股股東所持有上市公司國有股份公開(kāi)征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券事項。

7. 省屬企業(yè)審批未導致上市公司控股權轉移的國有股東通過(guò)證券交易系統增持、協(xié)議受讓、認購上市公司發(fā)行股票等事項。

8. 省屬企業(yè)審批未觸及證監會(huì )規定的重大資產(chǎn)重組標準的國有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組事項。

9. 省屬企業(yè)審批國有股東通過(guò)證券交易系統轉讓一定比例或數量范圍內所持有上市公司股份事項，同時(shí)應符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

10. 省屬企業(yè)審批未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開(kāi)征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。

11. 授權省屬企業(yè)決定集團公司發(fā)行短期債券、中長(cháng)期票據等部分債券類(lèi)融資事項，決定所屬企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券等融資事項。

12. 授權省屬企業(yè)合理確定公司擔保規模，制定擔保風(fēng)險防范措施，決定集團內部擔保事項，向境外子企業(yè)的擔保事項不再報省國資委備案。

13. 支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出的原則，采取公開(kāi)遴選、競聘上崗、公開(kāi)招聘、委托推薦等市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化的選聘比例，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

14. 支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人          實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，薪酬總水平由相應子企業(yè)的董事會(huì )根據國家相關(guān)政策，參考境內市場(chǎng)同類(lèi)可比人員薪酬價(jià)位，統籌考慮企業(yè)發(fā)展戰略、經(jīng)營(yíng)目標及成效、薪酬策略等因素，與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定，鼓勵采取多種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制。

15. 對商業(yè)一類(lèi)和符合條件的商業(yè)二類(lèi)省屬企業(yè)實(shí)行工資總額預算備案制管理。

16. 省屬企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權和分紅激勵方案，企業(yè)實(shí)施分紅激勵所需支出計入工資總額，實(shí)行工資總額單列管理。

17. 省屬企業(yè)集團年金總體方案報省國資委事后備案，省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)制定的具體年金實(shí)施方案。

18. 省屬企業(yè)控股上市公司股權激勵計劃報省國資委批準后，省屬企業(yè)審核分期實(shí)施方案（不含主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市公司）。

19. 支持省屬企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開(kāi)展多種形式的股權激勵，股權激勵的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數。

20. 省屬企業(yè)決定與借款費用、股份支付、應付債券等會(huì )計事項相關(guān)的會(huì )計政策和會(huì )計估計變更。

21. 省屬企業(yè)根據《省國資委關(guān)于省屬企業(yè)降杠桿減負債的指導意見(jiàn)》（皖國資評價(jià)〔2018〕41號）的管控目標，制定債務(wù)風(fēng)險管理制度，合理安排長(cháng)短期負債比重，強化對所屬企業(yè)的資產(chǎn)負債約束，建立債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測和預警機制。

22. 授權省屬企業(yè)審批集團及所屬企業(yè)單筆50萬(wàn)元以下的預算外捐贈事項，事后報省國資委備案。省屬企業(yè)應當制定完善對外捐贈管理制度，根據企業(yè)盈利能力、負債水平和現金流量等財務(wù)承受能力，規范捐贈事項范圍、捐贈對象，合理確定捐贈規模，將年度捐贈支出納入預算管理，對預算外捐贈事項，履行相應預算追加審批程序。

23. 授權省屬企業(yè)按照《安徽省省屬企業(yè)投資監督管理辦法》（皖國資規劃〔2017〕157號）要求批準年度投資計劃，并按照規定時(shí)間錄入省屬企業(yè)投資管理信息系統。省屬企業(yè)境外投資按照限制類(lèi)的投資項目報省國資委事前備案。

24. 授權省屬企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰略和規劃決策適度開(kāi)展與主業(yè)緊密相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，省國資委對其視同主業(yè)投資管理。

25. 授權省屬企業(yè)在當年年度投資計劃總額2%—5%的比例范圍內提出年度非主業(yè)投資比例限額。涉及樓堂館所建設項目依法依規從嚴管理。

二、對國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)的授權放權事項

1. 授權董事會(huì )審批企業(yè)五年發(fā)展戰略和規劃，向省國資委報告結果。

2. 授權董事會(huì )在批準的主業(yè)范圍以外，根據落實(shí)國家及省戰略需要、國有經(jīng)濟布局結構調整方向、企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃、企業(yè)五年發(fā)展戰略和規劃，研究提出擬培育發(fā)展的1—2個(gè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報省國資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向省國資委申請將其調整為主業(yè)。

3. 支持董事會(huì )按照企業(yè)發(fā)展戰略和規劃決策適度開(kāi)展與主業(yè)緊密相關(guān)的商業(yè)模式創(chuàng )新業(yè)務(wù)。

4. 授權國有資本投資、運營(yíng)公司按照國有產(chǎn)權管理規定審批國有資本投資、運營(yíng)公司之間的非上市企業(yè)產(chǎn)權無(wú)償劃轉、非公開(kāi)協(xié)議轉讓、非公開(kāi)協(xié)議增資、產(chǎn)權置換等事項。

5. 授權國有資本投資、運營(yíng)公司對省國資委批準經(jīng)濟行為的事項涉及除核準以外的資產(chǎn)評估項目進(jìn)行備案。

6. 授權董事會(huì )審批所屬創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類(lèi)企業(yè)的核心團隊持股和跟投事項，有關(guān)事項的開(kāi)展情況按年度報省國資委備案。

7. 授權國有資本投資、運營(yíng)公司探索更加靈活高效的工資總額管理方式，對企業(yè)承擔國家和省重大專(zhuān)項任務(wù)實(shí)行清單管理，所需工資總額可單獨核算。

8. 授權董事會(huì )審批所控股上市公司股權激勵計劃和分期實(shí)施方案。

9. 授權董事會(huì )審批子企業(yè)股權激勵方案，依法合規采用股票期權、股票增值權、限制性股票、分紅權、跟投、超額利潤分配等方式開(kāi)展股權激勵。

10. 支持董事會(huì )依法落實(shí)選聘經(jīng)理層、實(shí)施經(jīng)理層業(yè)績(jì)考核、決定經(jīng)理層報酬職責。

三、對“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”的授權放權事項

1. “雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(cháng)期激勵政策，不受相關(guān)試點(diǎn)名額限制。因實(shí)施各種形式股權激勵獲得的實(shí)際收益，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數。

2. 支持鼓勵省屬企業(yè)對法人治理結構健全、三項制度改革到位、收入分配管理規范的“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”實(shí)行工資總額預算備案制管理，并鼓勵符合條件的企業(yè)探索實(shí)行差異化的工資總額決定和增長(cháng)機制。

3. 對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動(dòng)較大或存在其他特殊情況的“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”，鼓勵省屬企業(yè)對其實(shí)施工資總額預算周期制管理，周期原則上不超過(guò)三年，周期內工資總額增長(cháng)應當符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。對省屬企業(yè)所屬“科改示范企業(yè)”承擔國家重大項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、打造原創(chuàng )技術(shù)策源地、設立國家級創(chuàng )新平臺、吸引保留高層次人才及科技骨干、實(shí)施科技成果轉化分紅激勵等所需工資總額，在與經(jīng)濟效益聯(lián)動(dòng)的工資總額預算內解決有困難的，可以實(shí)施單列管理，不列入集團公司工資總額預算基數，不與集團公司經(jīng)濟效益指標掛鉤。

4. 屬于科研、設計、高新技術(shù)的“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)和“科改示范企業(yè)”的科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權的，可以報經(jīng)集團公司批準后實(shí)施，并報省國資委事后備案。規模較小的國有控股混合所有制“科改示范企業(yè)”開(kāi)展員工持股時(shí)，在嚴格控制范圍的基礎上，對企業(yè)發(fā)展有突出貢獻或重大影響的技術(shù)、市場(chǎng)和管理骨干，可適當提高單一員工持股比例至不超過(guò)公司總股本的3%。

四、對特定企業(yè)的授權放權事項

1. 授權行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動(dòng)較大或存在其他特殊情況的省屬企業(yè)，工資總額預算可探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(cháng)不超過(guò)三年，周期內的工資總額增長(cháng)應符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。

2. 授權實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)董事會(huì )選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，制定職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理辦法，確定職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配，對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行考核評價(jià)。薪酬管理辦法、薪酬管理重大事項和考核評價(jià)結果報省國資委備案。

3. 省屬一級上市公司股權激勵計劃經(jīng)省國資委批準同意后，授權企業(yè)決定分期實(shí)施方案。

4. 支持混合所有制的省屬企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按照現代企業(yè)制度要求，通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人          依法負責企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并按照市場(chǎng)化原則決定薪酬。

5. 支持均股的混合所有制省屬企業(yè)探索更加靈活的工資總額管理方式，對企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略設立境外企業(yè)，發(fā)生兼并重組、新設企業(yè)、納入“科改示范企業(yè)”等情形，設立國家和省技術(shù)中心、博士后工作站和大師工作室等創(chuàng )新平臺，吸引和留住企業(yè)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊等對企業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展具有重大影響的事項，列入工資總額特殊事項清單管理，不與經(jīng)濟效益聯(lián)動(dòng)。