巡視發(fā)現問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞。黨的二十大明確部署加強巡視整改和成果運用，修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對此項工作提出新要求，不僅在總則里強調“加強巡視整改和成果運用”，還單列一章對各方責任和主要任務(wù)作出具體規定。這些新變化，深刻體現出以習近平同志為核心的黨中央對巡視整改和成果運用的高度重視，對推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
明確“誰(shuí)來(lái)抓”，責任更加具體
開(kāi)展巡視工作的主體是黨委（黨組），只有黨委（黨組）重視，特別是主要負責人重視，巡視工作才會(huì )有權威、有效果?！稐l例》單列一條對巡視工作主體責任作出規定，明確“統籌加強巡視整改和成果運用”為8項主要職責之一，并規定開(kāi)展巡視工作的黨組織應當加強對巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導，黨組織領(lǐng)導班子成員也應當統籌抓好分管領(lǐng)域的整改和成果運用。
同時(shí)，明確了被巡視黨組織的整改主體責任和集中整改的主要任務(wù)。突出強調把整改作為履行管黨治黨責任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，特別是主要負責人承擔第一責任人責任，領(lǐng)導班子其他成員也要承擔“一崗雙責”，明確要求在6個(gè)月的集中整改期內，全面抓好巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，認真處置巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索以及群眾反映的信訪(fǎng)事項，對巡視反饋的問(wèn)題舉一反三，健全制度、補齊短板、堵塞漏洞。
從實(shí)踐看，將巡視整改和成果運用落到實(shí)處，不僅取決于主體責任牢牢扛起，也有賴(lài)于監督責任的落實(shí)到位。習近平總書(shū)記強調，紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)要切實(shí)擔負起對巡視整改的日常監督責任，加強整改督查督辦。這既是強化巡視整改的重大創(chuàng )新舉措，也是對紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)提出的重要要求?！稐l例》明確了紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)的整改監督責任，同時(shí)規定了有關(guān)職能部門(mén)的成果運用責任以及巡視機構的統籌督促責任。
著(zhù)眼巡視整改各階段、各環(huán)節、各方面，《條例》以責任為主線(xiàn)，對巡視整改責任作出明確規定，將有力促進(jìn)各責任主體各負其責、同向發(fā)力，有效落實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用要在整改上較真碰硬的重要要求，確保巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。
細化“怎么改”，手段更加豐富
工欲善其事，必先利其器。把巡視利劍磨得更光更亮，不僅需要厘清責任，還需要有效的工作方法、豐富的工作手段?！稐l例》的修訂，針對不同責任主體，歸納總結經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗行之有效的做法，固化上升為黨內法規。
對被巡視黨組織如何完成好集中整改任務(wù)，《條例》明確規定要研究制定巡視整改方案，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，明確責任人和整改措施、時(shí)限等。對開(kāi)展巡視工作的黨組織的同級紀檢監察機關(guān)如何履行巡視整改監督責任，更是規定得詳實(shí)細致。如列席有關(guān)民主生活會(huì )，建立整改監督臺賬，綜合運用聽(tīng)取匯報、召開(kāi)推進(jìn)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )商、調研督導等9種方式加強日常監督，并對有關(guān)突出問(wèn)題督促推動(dòng)開(kāi)展集中整治、專(zhuān)項治理。豐富扎實(shí)的監督方式將有效推動(dòng)巡視整改日常監督方式不多、不會(huì )監督等問(wèn)題的解決。
而對開(kāi)展巡視工作的黨組織的組織部門(mén)，則規定要把巡視整改落實(shí)情況納入被巡視黨組織領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核重要內容，把巡視發(fā)現的問(wèn)題以及整改落實(shí)情況作為領(lǐng)導班子建設和干部考核評價(jià)、選拔任用、管理監督的重要參考，這既是對巡視成果的有效運用，也是組織部門(mén)開(kāi)展監督的重要方式，將有效促進(jìn)被巡視黨組織領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部真正扛起責任、落實(shí)整改。
《條例》修訂的另一個(gè)亮點(diǎn)，就是明確了有關(guān)職能部門(mén)運用巡視成果的要求，強調加強調查研究，提出改進(jìn)措施，推動(dòng)改革、完善制度、深化治理。此外，《條例》還新增關(guān)于巡視建議書(shū)的規定，指出“對巡視發(fā)現的普遍性、傾向性問(wèn)題和體制機制等方面的重大問(wèn)題，可以采取制發(fā)巡視建議書(shū)或者其他適當方式，向有關(guān)職能部門(mén)提出加強監管、健全制度、深化改革等意見(jiàn)建議”。這些規定，將有利于全面貫徹發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的巡視工作方針，在以巡促改、以巡促建、以巡促治上取得更大成效。
強化“落得實(shí)”，要求更具針對性
《條例》全面總結運用巡視“十年磨一劍”的寶貴經(jīng)驗，體現出鮮明的問(wèn)題導向、強烈的斗爭精神，針對實(shí)踐中存在的問(wèn)題有的放矢，提供有力制度保障。
如在解決巡視整改“新官不理舊賬”方面，在第三十三條中明確指出“黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子其他成員有調整的，應當做好巡視整改交接工作，持續落實(shí)整改責任”。從過(guò)去巡視情況看，有的領(lǐng)導干部未將糾正老問(wèn)題作為履新履職、推動(dòng)突破的抓手和機遇，整改脫節、整改落實(shí)不到位等問(wèn)題不同程度存在。明確做好整改交接工作，將有效防止責任走空、斷檔。
在防止應付整改、“過(guò)關(guān)心態(tài)”上，明確提出集中整改結束后，被巡視黨組織應當建立常態(tài)化、長(cháng)效化整改工作機制，對尚未解決的問(wèn)題持續抓好整改落實(shí)，根據工作實(shí)際適時(shí)報告后續整改情況，有效督促被巡視黨組織發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不罷休，真正把整改落實(shí)到位。
強化立行立改、邊巡邊查，是巡視工作深化創(chuàng )新的一個(gè)重大舉措?！稐l例》強調“巡視期間，對干部群眾反映強烈、明顯違反政策規定并屬于被巡視黨組織職權范圍、能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，巡視組應當按程序督促被巡視黨組織立行立改。巡視期間，對反映集中的黨員、干部涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索，巡視組可以按程序移交有關(guān)紀檢監察機關(guān)及時(shí)處置”。這一規定把巡視、整改、處置有機結合，有利于提升巡視權威性、公信力，激發(fā)廣大干部群眾參與巡視監督的積極性。
《條例》還釋放出強化整改問(wèn)責的鮮明信號。第三十八條規定，巡視機構應當向同級黨組織報告巡視整改和成果運用的綜合情況，對整改不到位的突出問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)機關(guān)、部門(mén)對有關(guān)黨組織和責任人嚴肅問(wèn)責。
這些修訂內容來(lái)源于新時(shí)代以來(lái)的巡視工作實(shí)踐總結，也必將更好地指導實(shí)踐，推動(dòng)整改落實(shí)和成果運用見(jiàn)真章、動(dòng)真格、出實(shí)效。
來(lái)源：《中國紀檢監察》2024年第05期