紀律嚴明是馬克思主義政黨的顯著(zhù)標志和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨跨過(guò)一個(gè)又一個(gè)急流險灘、戰勝一個(gè)又一個(gè)艱難險阻、不斷從勝利走向新的勝利的制勝法寶。
2023年12月，黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。這是黨的十八大以來(lái)，黨中央對《條例》進(jìn)行的第三次修訂，釋放出從嚴治黨越來(lái)越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號，充分彰顯出我們黨推進(jìn)自我革命的堅定決心和堅強意志。
當前，全黨正在以學(xué)習貫徹新修訂的《條例》為契機，深入開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，引導黨員干部進(jìn)一步明確日常言行的衡量標尺，用黨規黨紀校正思想和行動(dòng)，為實(shí)現新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)提供堅強紀律保障。
我們黨歷來(lái)高度重視紀律建設，紀律建設始終伴隨著(zhù)黨誕生、發(fā)展和壯大的全過(guò)程。黨的紀律成為黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務(wù)的重要保證?！稐l例》作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規，踐行和彰顯了黨加強紀律建設的不變初心和堅定使命。
紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨的鮮明特質(zhì)。中國共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就始終把嚴明紀律刻印在自身的骨肉和血脈中，“每到關(guān)鍵時(shí)刻抓紀律”成為黨一以貫之的傳統。從黨成立到新中國成立，從確立社會(huì )主義制度到改革開(kāi)放，再到進(jìn)入新時(shí)代新征程取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我們黨始終強調鐵的紀律?；仡欬h的奮斗歷程，什么時(shí)候黨的紀律加強，黨和人民的事業(yè)就快速發(fā)展；什么時(shí)候黨的紀律松弛，黨和人民的事業(yè)就遭遇挫折。保障黨在不同歷史時(shí)期的使命任務(wù)完成，始終是黨的紀律建設的重要任務(wù)。
《條例》修訂是黨勇于自我革命的生動(dòng)體現。新修訂的《條例》有效遵循并生動(dòng)體現了習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，極大豐富了黨的自我革命制度規范體系?！稐l例》作為關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的基本法規，經(jīng)歷了五次修訂。2023年12月最新印發(fā)的《條例》，新增16條，修改76條，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，從黨章這個(gè)總源頭出發(fā)，堅持嚴的基調，進(jìn)一步凝練強化正風(fēng)肅紀的理論、制度、實(shí)踐創(chuàng )新成果，彰顯了持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨的堅定決心，為全面加強黨的紀律建設提供了重要遵循。
貫徹《條例》是推進(jìn)黨的紀律建設的實(shí)踐要求。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把黨的紀律建設納入新時(shí)代黨的建設總體布局，擺在全面從嚴治黨的突出位置，推動(dòng)黨在革命性鍛造中更加堅強有力。
2024年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展黨紀學(xué)習教育的通知》，要求組織黨員特別是黨員領(lǐng)導干部認真學(xué)習貫徹《條例》。這是貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神的必然要求，是全面加強黨的紀律建設、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，推動(dòng)廣大黨員、干部強化遵守紀律的自覺(jué)，進(jìn)一步深化對加強黨的紀律建設重要性和忽視黨紀、違反黨紀問(wèn)題危害性的認識，切實(shí)做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，以嚴明的紀律確保全黨自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
黨的紀律建設與時(shí)俱進(jìn)
新修訂的《條例》，進(jìn)一步總結我們黨在加強紀律建設方面取得的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新成果，實(shí)現了黨的紀律建設的與時(shí)俱進(jìn)，是實(shí)現《條例》與其他黨內法規、國家法律相銜接的生動(dòng)實(shí)踐。
——以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記立足全面從嚴治黨實(shí)踐，圍繞新形勢下全面加強黨的紀律建設作出一系列重要論述，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。
新修訂的《條例》將習近平總書(shū)記關(guān)于全面加強黨的紀律建設的重要論述轉化為紀律規范和紀律要求，用貫穿黨的創(chuàng )新理論的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法引領(lǐng)紀律建設。比如，在總則第2條中增寫(xiě)“堅持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容。
再如，在第3條中增寫(xiě)“堅守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)”等內容，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設的重要論述的要求，落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導的部署，進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩，推動(dòng)全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個(gè)維護”，為新征程上一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨提供堅強保障。
——將黨章要求具體化為紀律規定，更加突出紀嚴于法、紀在法前。
黨章是管黨治黨的總規矩。新修訂的《條例》堅持尊崇和維護黨章，將黨章的規定要求細化具體化，更加突出把紀律和規矩挺在前面，更加凸顯黨紀特色。比如，落實(shí)黨章中對黨忠誠等相關(guān)要求，在第55條增寫(xiě)對“搞投機鉆營(yíng)，結交政治騙子或者被政治騙子利用的”行為的處分規定。
再如，落實(shí)黨章關(guān)于“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”的規定，在第94條增寫(xiě)“反對特權思想和特權現象”內容。落實(shí)黨章關(guān)于“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系……”等要求，在第126條“不作為、亂作為”的基礎上增寫(xiě)了對“慢作為、假作為”等損害群眾利益行為的處分規定。
進(jìn)一步細化完善紀法銜接條款，用紀律和規矩衡量黨員、干部行為，新增第28條，規定對違法犯罪的黨員，應當按照規定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務(wù)等處分相匹配。
——把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在突出位置。
政治紀律是管方向、管立場(chǎng)、管根本的總要求，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。新修訂的《條例》充實(shí)完善各級黨組織和黨員在政治立場(chǎng)、政治方向、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規矩，進(jìn)一步強化了堅定理想信念、嚴守政治規矩，與黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，避免政績(jì)觀(guān)錯位、違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展的要求。比如，第57條明確規定搞勞民傷財的“形象工程”“政績(jì)工程”的，從重或者加重處分，并將此類(lèi)違紀行為的界定由群眾紀律調整到政治紀律。
《條例》對規范黨員干部政治言行提出更為具體的要求，列出負面清單。比如，在52條增寫(xiě)對私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節嚴重行為的處分規定；第69條完善對黨員信仰宗教行為的處理處分規定；第70條增寫(xiě)對個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處分規定，為黨員干部的政治言行規范畫(huà)出了清晰的紅線(xiàn)。
——著(zhù)眼新時(shí)代黨和國家事業(yè)大局，突出問(wèn)題導向，著(zhù)力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局，是加強黨的紀律建設的題中應有之義。新修訂的《條例》，著(zhù)眼服務(wù)保障以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務(wù)，完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律，在第30條增寫(xiě)“違反國家財經(jīng)紀律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財務(wù)會(huì )計管理等財經(jīng)活動(dòng)中”有違法行為的處分規定。在第56條增加對不顧黨和國家大局，搞部門(mén)或者地方保護主義行為的處分規定。
增寫(xiě)第57條對“黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失”的處分規定。在工作紀律中增寫(xiě)了多條處分規定，充實(shí)完善對統計造假、違反機構編制管理規定、不履行信訪(fǎng)工作職責、濫用問(wèn)責等行為的處分條款。
——在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力，與時(shí)俱進(jìn)織密制度籠子。
本次《條例》修訂的特色之一，是在總結從嚴管黨治黨經(jīng)驗基礎上完善紀律規范，推動(dòng)解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系，不斷扎緊制度籠子。新修訂的《條例》有針對性地細化違紀情形和處分規定，以制度促進(jìn)全面從嚴治黨體系貫通、聯(lián)動(dòng)。
比如，在第80條增寫(xiě)對“在黨組織紀律審查中，依法依規負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況”的處分規定；在第98條增寫(xiě)對“以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮”的處分規定；在第106條增寫(xiě)對“離職或者退（離）休后利用原職權或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”的處分規定，等等。
——推動(dòng)從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一，引導黨員干部積極干事創(chuàng )業(yè)。作為管黨治黨的重要基礎性黨內法規，《條例》不僅規范處理處分黨員干部違規違紀等負面行為，也積極教育引導黨員干部擔當作為等正向行為，堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。
比如，在第85條增寫(xiě)對“在推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作中，搞好人主義”行為的處分規定；在130條增寫(xiě)對“黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的”行為的處分規定。在第131條增寫(xiě)對“工作中不敢斗爭、不愿擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮”行為的處分規定等。
制度的生命力在于執行。當前，認真學(xué)習貫徹《條例》是各級黨組織和廣大黨員干部的一項重要政治任務(wù)。應切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面加強黨的紀律建設的重要論述，把握《條例》的重點(diǎn)內容和著(zhù)力方向，在學(xué)懂弄通、知行合一上下功夫，真正做到知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，把嚴守紀律規矩落到實(shí)處。
提高政治站位，切實(shí)強化政治意識、紀法意識。進(jìn)一步提高站位、深化認識、明確方向，從保證黨和國家長(cháng)治久安的政治高度，準確理解和把握習近平總書(shū)記關(guān)于全面加強黨的紀律建設的重要論述精神，深刻認識全面加強黨的紀律建設的重要意義，深刻認識黨中央修訂《條例》的重大政治考量，準確把握黨紀學(xué)習教育的目標要求。
把《條例》納入黨員干部教育培訓的必修課，增強學(xué)習貫徹《條例》的責任感使命感緊迫感，把學(xué)習貫徹《條例》作為鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果的有力舉措，作為全面落實(shí)黨紀學(xué)習教育部署和要求的關(guān)鍵環(huán)節。推進(jìn)紀律教育常態(tài)化，在深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、嚴格貫徹執行《條例》的過(guò)程中踐行全面從嚴治黨要求，使黨始終保持先進(jìn)性純潔性和戰斗力，始終不變質(zhì)不變色不變味。
把握重點(diǎn)難點(diǎn)，全面系統掌握黨的紀律規矩。學(xué)習貫徹《條例》，必須把握要義、突出重點(diǎn)學(xué)習，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，把“兩個(gè)維護”作為黨的最高政治原則和根本政治規矩，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，毫不動(dòng)搖地同“七個(gè)有之”等問(wèn)題作堅決斗爭，以嚴明政治紀律推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部用實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護”。
必須原原本本、逐章逐條學(xué)習，準確把握“六項紀律”的主旨要義和規定要求，學(xué)深悟透每一項規定和條文，全面深刻理解內涵精髓，緊緊圍繞規范權力運行，明確日常言行的衡量標尺，推動(dòng)各項紀律全面從嚴，發(fā)揮紀律建設標本兼治作用，切實(shí)做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。
必須融會(huì )貫通、聯(lián)系實(shí)際學(xué)習，深入學(xué)習掌握紀法銜接條款、黨紀政務(wù)等處分相匹配規定以及處分運用規則，實(shí)事求是、精準執紀，做到適用紀律和適用法律有機融合，有效發(fā)揮黨紀和國法的協(xié)同作用，推動(dòng)綜合運用黨紀、國法規定的各種懲戒措施，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，把從嚴管理監督和激勵擔當作為高度統一起來(lái)，達到全面學(xué)習貫徹《條例》的最優(yōu)效果。
推進(jìn)轉化應用，深刻養成紀律自覺(jué)、紀律習慣。學(xué)習貫徹《條例》必須自覺(jué)用黨紀校正自己的思想和行動(dòng)，時(shí)刻強化制度規矩意識，提高依規依紀依法履職水平，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去。
必須準確規范執行黨的紀律，把嚴守紀律融入日常、化為習慣，切實(shí)維護紀律的剛性、嚴肅性，體系化推進(jìn)紀律建設，制度化完善紀律規范，規范化執行黨的紀律。必須加強警示教育，深刻汲取反面典型跌入違紀違法泥潭的教訓，讓心存敬畏、手握戒尺成為自律自覺(jué)，真正做到正心明道、懷德自重。
必須將建立在共同信仰、共同理想、共同奮斗目標之上的紀律規定內化為紀律意識與紀律修養，轉化為自覺(jué)穩定的思想習慣和行為習慣，培鑄為高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，使學(xué)紀、知紀、明紀落實(shí)到遵紀守紀上，體現到具體行動(dòng)中，確?！稐l例》各項規定真正貫徹落實(shí)到位。
來(lái)源：中國紀檢監察學(xué)院