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學(xué)習資料

黨紀學(xué)習教育·每日一課|第39課 這些行為可能影響公正執行公務(wù)

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對實(shí)施可能影響公正執行公務(wù)的行為作出處分規定??煞譃槲孱?lèi):


  (一)違規受禮。


  《條例》分兩款對此作出規定。


  第一款規定,收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡(券)和有價(jià)證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物的,給予相應處分。


  這里的“可能影響公正執行公務(wù)”,是指與黨員、干部職權相關(guān)聯(lián),與其公正履職相沖突,可能導致不公正執行公務(wù)。 


  這里所說(shuō)的“可能”,主要是指預防性,即具有影響公正執行公務(wù)的可能性,就應當禁止,而不能等到已經(jīng)產(chǎn)生了影響公正執行公務(wù)的后果才去處理。從近年來(lái)執紀監督情況看,違規收受禮品禮金在受處分黨員違紀行為中占相當比例,嚴重影響黨員干部形象,破壞黨群、干群關(guān)系,應當抓早抓小,及時(shí)糾正,防止違規受禮行為逐步發(fā)展為權錢(qián)交易的腐敗犯罪行為。


  第二款規定,收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財物的,依照第一款規定處理。


  明顯超出正常禮尚往來(lái),是指明顯超出當地經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、風(fēng)俗習慣以及一般的、正常的禮節性的有來(lái)有往。


  禮尚往來(lái)屬于正常的人際交往,但對于掌握一定權力的黨員、干部來(lái)講,應當有更嚴格的要求。黨員、干部在日常生活中收受他人贈送的禮品禮金等,如果明顯超出正常禮尚往來(lái),也存在廉潔風(fēng)險,同樣是違反廉潔紀律的行為。


  (二)違規送禮。


  《條例》分兩款對此作出規定。


  第一款規定,向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費卡(券)和有價(jià)證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物,情節較重的,給予相應處分。


  沒(méi)有“送”就沒(méi)有“收”,“送”和“收”緊密相聯(lián),一些人之所以向公務(wù)人員贈送禮品禮金等,必然是有所求、有所圖,即使不是立即要求回報也有可能是為了滿(mǎn)足日后某種需求,即存在影響公正執行公務(wù)的可能性。因此,有必要對送禮的行為進(jìn)行約束。違規送禮與違規受禮的規定相互銜接,形成對違規收送禮行為的懲治閉環(huán)。


  第二款規定,以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮的,依照第一款規定處理。


  此條款為本次修訂新增內容。執紀監督中發(fā)現,現在送禮的手段升級、花樣翻新,隱形變異行為潛滋暗長(cháng),其中以講課費、課題費、咨詢(xún)費名義變相送禮、拉關(guān)系的比較典型。除此之外,也存在其他變相送禮的情形,因此本款還規定了“等名義”,以涵蓋更為周延。


  同時(shí),應當注意“送”與“收”存在對應關(guān)系,對于以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相收禮的,也要給予相應處分。


  (三)違規借用管理和服務(wù)對象財物,違規通過(guò)金融活動(dòng)獲取大額回報。


  《條例》分兩款對此作出規定。


  第一款規定,借用管理和服務(wù)對象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等,可能影響公正執行公務(wù),情節較重的,給予相應處分。


  從執紀監督情況看,一些黨員、干部打著(zhù)“借用”的旗號,違規占用管理和服務(wù)對象的財物,有的長(cháng)期借用存在管理和服務(wù)關(guān)系的人員住房或者高檔汽車(chē),有的占用轄區內企業(yè)酒店套房等。


  黨員、干部因個(gè)人生活問(wèn)題向他人借款借物,本無(wú)可厚非,但如果向管理和服務(wù)對象借款借物,可能影響公正執行公務(wù),則違反了廉潔紀律。


  黨員、干部要充分認識到,借用管理和服務(wù)對象財物,實(shí)際上出借的是手中的權力,本質(zhì)是公權的異化和濫用,必須堅決避免發(fā)生此類(lèi)行為。


  第二款規定,通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報,可能影響公正執行公務(wù)的,依照第一款規定處理。


  這種行為在監督執紀中較為常見(jiàn),有的干部不敢公然收錢(qián),轉而通過(guò)民間借貸的方式暗中接受利益輸送,本質(zhì)是以借貸等金融活動(dòng)方式從事?tīng)I利性活動(dòng)。


  民間借貸本身是法律允許的行為,但黨員干部以借貸等金融活動(dòng)方式從事?tīng)I利性活動(dòng),可能影響公正執行公務(wù)的,比如向管理和服務(wù)對象放貸并獲取大額回報等,就是以權謀私,違反廉潔紀律。若以借貸的名義行收受賄賂之實(shí),那就不僅是違紀,還涉嫌受賄犯罪。


  (四)接受、提供可能影響公正執行公務(wù)的活動(dòng)安排。


  《條例》規定,接受、提供可能影響公正執行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排,情節較重的,給予相應處分。


  可能影響公正執行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排,主要是指與執行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正執行公務(wù)相沖突的宴請以及旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排。接受這些活動(dòng)安排,就有可能影響公正執行公務(wù)。這種“可能”,不以接受安排者的主觀(guān)意愿為依據,而應由黨組織根據客觀(guān)情況分析判斷。比如,接受私營(yíng)企業(yè)主、下屬等管理和服務(wù)對象的宴請,工作對象對有關(guān)部門(mén)人員提供的旅游,受監督管理的一方對實(shí)施監督管理的一方提供的健身活動(dòng)等,無(wú)論是什么標準,無(wú)論花費的是否是公款,只要是可能影響公正執行公務(wù)的活動(dòng)安排,就一概不能接受。


  (五)違規取得、持有、使用消費卡,違規出入私人會(huì )所。


  《條例》規定,違反有關(guān)規定取得、持有、實(shí)際使用運動(dòng)健身卡、會(huì )所和俱樂(lè )部會(huì )員卡、高爾夫球卡等各種消費卡(券),或者違反有關(guān)規定出入私人會(huì )所,情節較重的,給予相應處分。


  私人會(huì )所,是指實(shí)行會(huì )員制、只有會(huì )員才能出入的會(huì )所或者不向公眾開(kāi)放、只對少數人開(kāi)放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè )、美容健身等場(chǎng)所。一些黨員、干部在私人會(huì )所搞吃喝聚會(huì ),既助長(cháng)享樂(lè )奢靡之風(fēng),也容易滋生腐敗問(wèn)題,帶壞社會(huì )風(fēng)氣,損害黨的形象。黨員干部應當強化紀律觀(guān)念,帶頭剎住“會(huì )所中的歪風(fēng)”。



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