生態(tài)環(huán)境保護是一個(gè)系統完備、全面整體的過(guò)程，必須縱向到底、橫向到邊，形成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度體系
強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)，才能真正把生態(tài)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢轉化為治理效能
一個(gè)成功的環(huán)保案例背后，往往有一個(gè)關(guān)于制度或法制的故事。
盧孝華的家位于江蘇省南京市浦口區橋林街道周營(yíng)村，離長(cháng)江只有數百米。白天到江邊看風(fēng)景，晚上去江邊跳廣場(chǎng)舞，已成為她的生活習慣。浩浩江水、綠地花海，讓她感到愜意舒心。
遙想多年以前，橋林街道卻是另一番景象。在橋林街道的18.9公里長(cháng)江岸線(xiàn)上，最多時(shí)聚集了47家大小船廠(chǎng)，切割、軋鋼、除銹、噴漆，既是生產(chǎn)工序，也是污染源頭。沿江居民抱怨：“江邊嗆得睜不開(kāi)眼，我們是‘濱江不見(jiàn)水，近水不親水’?！?/p>
“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，理念深刻轉變，制度長(cháng)出“牙齒”。南京編制生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單，全面開(kāi)展長(cháng)江岸線(xiàn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，制定并實(shí)施《南京市長(cháng)江岸線(xiàn)保護辦法》《南京市長(cháng)江岸線(xiàn)保護條例》。
不斷織密織牢的制度之網(wǎng)，助力船廠(chǎng)變綠地、碼頭變公園。一段段“生產(chǎn)岸線(xiàn)”變成詩(shī)情畫(huà)意的“生態(tài)岸線(xiàn)”，生動(dòng)印證“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”。
思想認識到位，行動(dòng)才能自覺(jué)。習近平總書(shū)記強調：“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！鄙鷳B(tài)文明建設是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀(guān)念的深刻變革，生態(tài)環(huán)境保護是一個(gè)系統完備、全面整體的過(guò)程，必須縱向到底、橫向到邊，形成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度體系。要求“加快制度創(chuàng )新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執行”，提出“對任何地方、任何時(shí)候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底”，明確“要嚴格用制度管權治吏、護藍增綠”……習近平生態(tài)文明思想全面總結我國生態(tài)文明建設經(jīng)驗，強調實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深刻回答了生態(tài)文明建設的保障機制問(wèn)題。
沒(méi)有規矩，不成方圓。制定修訂環(huán)境保護法等多部法律法規，建立實(shí)行中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，全面推行生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度和責任追究制度，建立實(shí)施生態(tài)補償制度、河湖長(cháng)制、林長(cháng)制……在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)環(huán)境法治建設取得顯著(zhù)成效，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。今天，河長(cháng)制帶來(lái)河長(cháng)治，一幅幅魚(yú)翔淺底、人水相親的圖畫(huà)徐徐鋪展；日益完善的濕地生態(tài)補償制度，讓保護生態(tài)不吃虧、能受益的局面漸成常態(tài)；環(huán)境保護公眾參與制度進(jìn)一步完善，民眾環(huán)保意識不斷增強，形成全民參與生態(tài)環(huán)境保護的新局面。越織越密的生態(tài)文明制度體系，既夯實(shí)了保護綠水青山、保障生態(tài)安全的基礎，也讓用制度文明為生態(tài)文明保駕護航逐漸成為共識，讓美麗中國漸行漸近。
制度的生命力在于執行。習近平總書(shū)記強調：“制度的剛性和權威必須牢固樹(shù)立起來(lái)，不得作選擇、搞變通、打折扣?！鼻安痪?，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況公布，一大批重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決?？凶钣驳摹肮穷^”，解最難的問(wèn)題，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度自2015年建立實(shí)行以來(lái)，動(dòng)真碰硬、攻堅克難，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，釋放出“決不能讓制度規定成為‘沒(méi)有牙齒的老虎’”的強烈信號。強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)，才能真正把生態(tài)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
生態(tài)環(huán)境保護能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。習近平總書(shū)記指出：“一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導干部不負責任、不作為的問(wèn)題，都有一些地方環(huán)保意識不強、履職不到位、執行不嚴格的問(wèn)題，都有環(huán)保有關(guān)部門(mén)執法監督作用發(fā)揮不到位、強制力不夠的問(wèn)題?！备拭C祁連山由亂到治，陜西打響秦嶺青山保衛戰，青海木里礦區重披綠裝……一大批生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改深入進(jìn)行，既彰顯了制度建設成效，也給各級領(lǐng)導干部敲響警鐘，“在生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”。各級領(lǐng)導干部是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且要終身追責。
朗朗晴空、徐徐清風(fēng)，民生之要、百姓之盼。用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，不斷提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化水平，我們相信，青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗中國建設，步伐將會(huì )更堅實(shí)，成果將會(huì )更豐碩。
（人民日報2023年5月19日評論部文章）